篇1：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，

一、工作主要措施及成效

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。

在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多，

4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的.要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。司法所無專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對(duì)xx等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有專款，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。

篇2：法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

一、法制宣傳教育工作存在的一些問題

1、思想認(rèn)識(shí)方面。縣委縣政府很重視法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。我縣把向每個(gè)農(nóng)民發(fā)放一份宣傳手冊(cè)列為全縣法治創(chuàng)建為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全市也高度重視法制宣傳教育工作，全市每年的法治創(chuàng)建工作檢查，將法制宣傳教育工作作為第一季度檢查內(nèi)容。各部門各單位也將法制宣傳教育工作納入本部門整體工作之中。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法中，卻普遍感覺到存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資，認(rèn)為法制宣傳費(fèi)時(shí)、費(fèi)事又難見經(jīng)濟(jì)效益的 “軟任務(wù)”，因此重視程度不夠。有的甚至把普法和“減負(fù)”對(duì)立起來，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而忽視了普法對(duì)依法治理、依法“減負(fù)”的作用。所以抓普法宣傳的積極性不高，普法依法治理上投入的力量十分有限，大大影響了農(nóng)村普法教育深入進(jìn)行。

2、宣傳的理念上存在一定的偏差。注重工作創(chuàng)新，忽視好的工作方法的繼承;注重重點(diǎn)對(duì)象的普法，輕視社會(huì)公眾的普法;普法過程中注重引導(dǎo)公眾學(xué)法，忽視引導(dǎo)公眾用法。

監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。目前，每一項(xiàng)事關(guān)全縣法制宣傳教育工作全局性規(guī)劃、階段性意見以及重大任務(wù)的落實(shí)，都由縣依法治縣辦、宣傳部、司法局“三駕馬車”聯(lián)合部署推進(jìn)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)一般只有一個(gè)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)具體分管這項(xiàng)工作，具體工作人員是一至兩名身兼多項(xiàng)工作的司法所人員，如此宏大的一項(xiàng)社會(huì)工作與如此少的工作人員和辦事機(jī)構(gòu)是極為不相適應(yīng)的，是難以把這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的。

4、重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作開展不平衡。五五普法規(guī)劃將法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象列為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年法制宣傳教育工作都能通過多種形式很好的開展有效的法制宣傳教育活動(dòng)，但存在著企業(yè)忙于賺取經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民無法集中等問題，使得對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育工作無法更深入的進(jìn)行。

二、想法和建議

國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在工作理念、體制機(jī)制、方式方法等方面提出了創(chuàng)新性要求。法制宣傳教育創(chuàng)新內(nèi)容較豐富，應(yīng)把握以下幾個(gè)基本方面。

1、要?jiǎng)?chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動(dòng)普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。法制宣傳教育工作的理念要隨著時(shí)代和社會(huì)的進(jìn)步，不斷豐富發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念。把維護(hù)好發(fā)展好保護(hù)好廣大人民的根本利益作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn) “人與自然和諧相處”的目標(biāo)，必須讓公民認(rèn)識(shí)到學(xué)法、守法、用法、守法是必須所在。在提高公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)方面，樹立和強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公民權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法律意識(shí)的理念，既強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)，也強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利;既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的權(quán)力，也強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的責(zé)任。在推進(jìn)依法治理方面，要樹立雙向規(guī)范理念，既強(qiáng)調(diào)公民遵紀(jì)守法，規(guī)范民眾行為，更強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要樹立觀念和行為相統(tǒng)一的理念，既強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，更強(qiáng)調(diào)提高公民將法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為正確運(yùn)用法律的綜合能力。

正確處理重點(diǎn)對(duì)象普法與全體公民普法的關(guān)系。抓住要點(diǎn)，推動(dòng)一般，是一個(gè)重要的工作方法。確定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民等作為“五五” 普法的重點(diǎn)對(duì)象，是為了通過抓重點(diǎn)對(duì)象的普法，促進(jìn)全民普法目標(biāo)的.實(shí)現(xiàn)。一方面，確定重點(diǎn)對(duì)象，有利于根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，制定實(shí)施意見，實(shí)行分類指導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性;另一方面，重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作的模范帶頭作用和好經(jīng)驗(yàn)好做法，也有利于促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法用法風(fēng)尚的形成。在抓重點(diǎn)對(duì)象的同時(shí)，一定要注重全民普法。要在工作力度、資源調(diào)配和指導(dǎo)監(jiān)督等方面，始終堅(jiān)持二者兼顧，做到點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。

2、豐富宣傳方式和宣傳載體。法制宣傳教育工作要有科學(xué)的方法，方法科學(xué)，符合實(shí)際，就能產(chǎn)生事半功倍的效果。要在堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。同時(shí)，要結(jié)合新的形勢(shì)，充分考慮人們生活空間、生活方式、思想水平、價(jià)值觀念更新變化等實(shí)際情況，不斷改進(jìn)普法工作的方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，改善活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)效果。要根據(jù)不同的普法受眾群體，采取不同的方法。寓教于樂是向大眾傳播法律的很好途經(jīng)之一，在工作中堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣，對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動(dòng)參與，使普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會(huì)生活不可或缺的一部分。

在農(nóng)村，要通過開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的活動(dòng)來進(jìn)行普法，如把法律知識(shí)融入撲克、快板、歌曲之中，通過文藝活動(dòng)這個(gè)載體宣傳法律。在機(jī)關(guān)，要建立固定的法制宣傳櫥窗，定期刊載與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律內(nèi)容和案例。在學(xué)校，除了上好法制課以外，還應(yīng)通過集體簽名、模擬實(shí)踐等做法，讓學(xué)生多渠道接受法制教育。要充分利用“12?4”法制宣傳日和各種紀(jì)念日、節(jié)假日，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，建立“法律六進(jìn)”活動(dòng)長效機(jī)制。此外，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象以外的廣大公眾，我們充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和手機(jī)短信宣傳方式等。

3、要?jiǎng)?chuàng)新普法機(jī)制，整合社會(huì)資源，保障普法工作的順利進(jìn)行。

創(chuàng)新法制宣傳教育工作，建立長效機(jī)制至關(guān)重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員少，普法面廣量大的情況下，我鎮(zhèn)66個(gè)行政村(居),結(jié)成一對(duì)一的對(duì)口法律服務(wù)幫扶對(duì)子,并100%簽訂了幫扶協(xié)議。律師和法律工作者每季度為村(居)法制學(xué)校舉辦法律知識(shí)專題講座，舉辦法律咨詢，解答群眾疑難法律問題，代為培訓(xùn)法制宣傳骨干。在結(jié)隊(duì)幫扶的作用下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育工作形式多樣，效果明顯。村民的學(xué)法守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)得以健康發(fā)展。

我鎮(zhèn)充分利用法制宣傳四級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，以及社會(huì)保險(xiǎn)員、郵遞員、水電抄表員等五支法律志愿者隊(duì)伍，六支法制宣傳小分隊(duì)等參與到法律宣傳教育工作中來，不斷完善政府主導(dǎo)，社會(huì)各方廣泛參與的工作機(jī)制。同時(shí)還建立健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)制度，促進(jìn)法制宣傳教育工作條塊結(jié)合，整體推進(jìn)。

4、努力探索法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的新途徑。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，是深化普法教育的內(nèi)在要求，是不斷提高法制宣傳教育效果的重要途徑。把法治合格縣創(chuàng)建活動(dòng)作為深化法制宣傳教育工作的重要載體，積極穩(wěn)妥地扎實(shí)推進(jìn)。不斷提高基層民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治示范村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“誠信守法企業(yè)”等基層依法創(chuàng)建工作

三、建議。

1、司法所的管理體制理順。司法所的管理體制不理順，給司法局的很多工作帶來很大難度。希望能對(duì)司法所實(shí)行垂管。

2、恢復(fù)司法行政系統(tǒng)人員的特崗津貼。工資改革取消了司法行政系統(tǒng)人員的特崗津貼。在很大程度上影響了司法行政工作人員的積極性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員工作的積極性。

總之，時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，法制宣傳教育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對(duì)性、立足多元化上進(jìn)行探索，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作質(zhì)量和工作成效。

篇3：農(nóng)村法制宣傳調(diào)研報(bào)告

全民法制宣傳教育工作已歷經(jīng)近25年，廣大群眾特別是農(nóng)村居民的法治觀念、法律素質(zhì)得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾懂法、守法，越來越多的群眾能自覺運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但因諸多因素，目前，一些農(nóng)村的普法教育還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。通過進(jìn)行深入調(diào)研，有針對(duì)性地提出了一些關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)村法制教育的基本現(xiàn)狀

㈠法制宣傳教育的主要成果

經(jīng)過近五個(gè)五年普法教育，各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步提高，農(nóng)民法制觀念和維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化，法制宣傳的形式也從單一的發(fā)發(fā)資料、聽聽廣播、看看圖片，發(fā)展到集中學(xué)法、廣播電視網(wǎng)絡(luò)普法、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)普法，法制文藝演出、以案說法、法律服務(wù)、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了很好的效果。

具體是：一是增強(qiáng)了依法評(píng)判是非和自覺履行法定義務(wù)的觀念，動(dòng)輒打人罵人及械斗等不良現(xiàn)象已不常見；二是增強(qiáng)了依法辦事的意識(shí)，在涉及經(jīng)濟(jì)和民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)；發(fā)生經(jīng)濟(jì)等糾紛時(shí)，能夠注意運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；三是增強(qiáng)了依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)與能力。同時(shí)，農(nóng)村廣大基層干部依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的能力和水平也有了明顯提高。

㈡農(nóng)村法制宣傳的幾種途徑

總體上說，對(duì)村民法制教育難度比較大，要做到深入普法確實(shí)不易。但村“兩委”能克服種種困難，因地制宜，協(xié)助有關(guān)部門開展了一些力所能及的普法活動(dòng)：一是利用黨員大會(huì)、部署工作等時(shí)機(jī)，組織村“兩委”干部、黨員、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識(shí)；二是結(jié)合嚴(yán)打整治、換屆選舉、計(jì)生工作等黨和政府中心工作宣傳相關(guān)法律法規(guī)；三是組織人民調(diào)解員、義務(wù)法制宣傳員送法上門，分發(fā)學(xué)習(xí)資料，向村民和外來人口進(jìn)行簡(jiǎn)單的法制宣傳；四是利用法制宣傳欄、召開村民代表大會(huì)等向村民宣傳法律法規(guī)；五是邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等；六是普遍開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

二、農(nóng)村法制教育工作存在的主要問題

在開展全民法制教育中，各級(jí)各專業(yè)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村干部雖然做了不少工作，也取得了功不可沒的成績(jī)。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了農(nóng)村法制教育的深入開展。

㈠對(duì)普法工作的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不夠深刻

大的普法網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)建立起來，但由于某些普法人員沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)到它的重要性，將普法當(dāng)作可有可無的事情，導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

㈡普法工作隊(duì)伍素質(zhì)不高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些普法人員自身不注重學(xué)法，甚至對(duì)自己正在宣傳的法律都沒通讀過。

㈢普法形式針對(duì)性不強(qiáng)

農(nóng)村常用的普法形式不外乎有張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式在農(nóng)村究竟能發(fā)揮多大的作用？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些方式的針對(duì)性仍然不強(qiáng)，而且很不系統(tǒng)，存在“東一榔頭西一棒槌”的現(xiàn)象，宣傳的內(nèi)容不一定是農(nóng)民的需要，對(duì)農(nóng)民的吸引力仍然不夠。

㈣普法監(jiān)督考核不力

長期以來，農(nóng)村普法工作給人的印象是有動(dòng)員、有部署、重形式、輕實(shí)效。究其原因，主要是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)有效的監(jiān)督檢查機(jī)制和效果考評(píng)機(jī)制。現(xiàn)有的檢查主要是對(duì)有無開展普法工作進(jìn)行檢查，對(duì)普法的效果則似乎“不聞不問”，導(dǎo)致普法成了單純地“攤派”法律，使普法效果大打折扣。

（五）普法宣傳物質(zhì)條件匱乏

要進(jìn)行普法宣傳，不是光靠嘴上說說就行的，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)做支撐是不行的’。有些村的集體經(jīng)濟(jì)匱乏，負(fù)債累累，化解壓力巨大，普法經(jīng)費(fèi)短缺、宣傳資料緊缺、宣傳設(shè)備落后，這些都是制約農(nóng)村普法工作的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村普法在廣度和深度上大打折扣

三、解決農(nóng)村法制宣傳教育問題的對(duì)策

（一）“法律六進(jìn)”是“五五”普法的重要內(nèi)容，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾。開展農(nóng)村法制宣傳教育工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。

（二）建立農(nóng)村法制宣傳教育的長效機(jī)制

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，挖掘宣傳資源。做好農(nóng)村的法制宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)龍頭，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。普法主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合相關(guān)資源，大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)村普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實(shí)保障措施，強(qiáng)化陣地建設(shè)。要積極落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，保證數(shù)量，并將其納入專戶管理，做到專款專用，通過普法經(jīng)費(fèi)的有效投入，使普法宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，才能做到普法工作有“地”放矢。要強(qiáng)化法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法所、派出所、法律服務(wù)所工作人員的作用，村級(jí)要設(shè)立專職宣傳員，發(fā)揮村兩委、村民代表、村民小組長、黨員干部的作用，聘請(qǐng)老干部、老教師、老黨員擔(dān)任農(nóng)村普法宣傳志愿者。只有經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)施完善，部門參與，形成合力，建立長效機(jī)制，普法工作才能見到實(shí)效。

篇4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作調(diào)研報(bào)告

我國是農(nóng)業(yè)大國，改革開放三十年來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績(jī)，在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難，農(nóng)村教育仍是我國教育中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了了解我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀及發(fā)展情況，本文以調(diào)查走訪的形式，對(duì)我鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告總結(jié)如下：

一、官渡鎮(zhèn)基本情況

官渡鎮(zhèn)位于瀏陽東區(qū)的中部，瀏陽河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達(dá)滸。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，素有“瀏東重鎮(zhèn)”之稱。

官渡鎮(zhèn)現(xiàn)有7所中小學(xué)，其中包括一所初級(jí)中學(xué)即位于南岳社區(qū)的官渡中學(xué)，兩所完小即位于竹山社區(qū)的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個(gè)一至六年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，分別為位于南岳社區(qū)的南岳小學(xué)、位于兵和村的兵和小學(xué)、位于田郊村田郊小學(xué)和位于云山村的橋港小學(xué)，共有中小學(xué)生2300余人。

二、近年來官渡鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的.一些措施以及收到的成效

(一)多元投入，辦學(xué)條件得到極大改善。

學(xué)校的校舍教學(xué)設(shè)施得到明顯改善。在官渡鎮(zhèn)教育工作會(huì)議上，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家紛紛表態(tài)，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)條件。筆者在調(diào)研過程中得知，建于1987年的南岳小學(xué)，在維修前是一所破爛不堪得學(xué)校，學(xué)校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴(yán)重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學(xué)生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場(chǎng)泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無電。學(xué)校整體設(shè)施情況列為全市學(xué)校倒數(shù)第二。7月，在南岳黨支部書記馮緒斌的發(fā)動(dòng)下，通過社會(huì)各界的熱心捐助對(duì)南岳小學(xué)進(jìn)行了全面改造，現(xiàn)在的南岳小學(xué)墻壁潔白，門窗課桌嶄新，操場(chǎng)平整，校園面貌煥然一新。田郊學(xué)校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現(xiàn)在已完成三通一平建設(shè)，學(xué)校建設(shè)已正式啟動(dòng)，當(dāng)?shù)刂ㄅ谄髽I(yè)家黃光明親自擔(dān)任學(xué)校籌建委員會(huì)主任，并捐款10萬元，還與學(xué)校校長、村支書記一起到瀏陽城區(qū)學(xué)校進(jìn)行考察，準(zhǔn)備捐資為田郊學(xué)校裝備學(xué)生電腦室;啟明完小村部已劃歸學(xué)校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場(chǎng)建設(shè);云山學(xué)校改造正在進(jìn)行。

(二)、教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

到目前為止，全鎮(zhèn)具備合格學(xué)歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統(tǒng)一由瀏陽市教育局進(jìn)行公開招聘，并經(jīng)過了一系列考試選拔分配而來的，教師學(xué)歷水平大部分為專科及以上，同時(shí)為了進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，我鎮(zhèn)今年?duì)幦×?2名全日制本科優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，并建立健全了教師績(jī)效考核制度，全面推行中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程。

篇5：區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

保密工作是黨和國家一項(xiàng)政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護(hù)國家安全和利益的一項(xiàng)十分重要的工作。國家秘密安全直接關(guān)系國家的安全和利益，保密法制是我國社會(huì)主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內(nèi)容。今年是“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，如何有效進(jìn)行保密法制宣傳教育工作，將“五五”規(guī)劃落到實(shí)處，是目前保

密工作的重點(diǎn)，也是保密工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。下面，就當(dāng)前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題

西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作，對(duì)工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅，區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，以來，共開展專項(xiàng)督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉密人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次，辦櫥窗板報(bào)50余塊，增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的’保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動(dòng)、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。

二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng)，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào)，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設(shè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議

根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點(diǎn)意見建議：

(一)形成“三個(gè)支持”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障

一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用，及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑”，做到“年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)”。

二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年

度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到專款專用。

三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動(dòng)中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。

一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)xxx省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上，將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí)，自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。

三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展保密教育學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部，既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性

一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng)，不斷豐富教學(xué)形式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。

二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大涉密會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作，對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查，確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作，主動(dòng)介入重大涉密活動(dòng)與會(huì)議，結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí)，確保國家秘密的絕對(duì)安全。

(四)做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性

一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng)，在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結(jié)合全區(qū)重大會(huì)議進(jìn)行宣傳教育。在全區(qū)負(fù)責(zé)干部會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等全區(qū)性重大會(huì)議上，對(duì)保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不時(shí)失機(jī)地對(duì)保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防范意識(shí)。

三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合全區(qū)涉密文件和涉密計(jì)算機(jī)保密檢查工作，加大對(duì)保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對(duì)保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實(shí)、保密設(shè)施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時(shí)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密工作人員的保密意識(shí)，把好保密安全關(guān)。

篇6：區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

國家秘密安全直接關(guān)系國家的安全和利益，保密法制是我國社會(huì)主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內(nèi)容。今年是“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，如何有效進(jìn)行保密法制宣傳教育工作，將“五五”規(guī)劃落到實(shí)處，是目前保密工作的重點(diǎn)，也是保密工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。下面，就當(dāng)前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題

西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作，對(duì)工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅年，區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，20以來，共開展專項(xiàng)督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉密人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。2006年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次，辦櫥窗板報(bào)50余塊，增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動(dòng)、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。

二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng)，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào)，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設(shè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議

根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點(diǎn)意見建議：

(一)形成“三個(gè)支持”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障

一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用，及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑”，做到“年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)”。

二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年

度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到專款專用。

三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動(dòng)中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

篇7：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研，近年來，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、白沙鎮(zhèn)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里，全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路，通達(dá)率100%，通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

（二）農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐

我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（三）我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

一是我鎮(zhèn)作為全國行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權(quán)限的下放，農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，一些新的措施和政策的出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

二、存在的問題

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（70萬元每公里）；

村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位，且農(nóng)村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因，從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬元左右，現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口）。

二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，雖然對(duì)于業(yè)主方來說節(jié)約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低，導(dǎo)致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會(huì)采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況，從而無法保證小康路的順利實(shí)施。

三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對(duì)農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但因養(yǎng)護(hù)資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，部分農(nóng)村公路的路況極差，車輛通達(dá)程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

四是建設(shè)速度上不來，差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區(qū)里下達(dá)的任務(wù)，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

五是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級(jí)部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

（一）多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證

資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)，上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制，建議區(qū)政府對(duì)小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里），落實(shí)資金建設(shè)缺口問題，確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。

（二）完善評(píng)標(biāo)方式

建議在隨機(jī)抽取時(shí)，先由項(xiàng)目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名，再從報(bào)名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，多種評(píng)標(biāo)方式相結(jié)合，以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。

（三）落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提高養(yǎng)護(hù)資金

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；

二是要制度到位，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況，考核結(jié)果與資金安排掛鉤；

三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性，要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；

四是提高養(yǎng)護(hù)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員，以提高養(yǎng)護(hù)水平，確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益。

（四）建議相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境

各相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級(jí)各種補(bǔ)助的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，按程序報(bào)國土部門審批，國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及農(nóng)村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決。通過各部門配合支持，加快我鎮(zhèn)公路建設(shè)步伐，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)目標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

篇8：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況，近期對(duì)全區(qū)的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

區(qū)委、政府堅(jiān)持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.27億元，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅(jiān)決打好打贏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場(chǎng)硬仗。

（一）推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。

積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的四級(jí)清運(yùn)模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，11個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進(jìn)，村、鎮(zhèn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點(diǎn)推行“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機(jī)制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費(fèi)，探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。

（二）推動(dòng)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。

扎實(shí)開展農(nóng)村戶用廁所摸底調(diào)查，全面鎖定xxxx年xx382戶目標(biāo)任務(wù)，研究細(xì)化戶用廁所改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導(dǎo)效果；二期通過項(xiàng)目整治，準(zhǔn)備引進(jìn)蜀繡培訓(xùn)基地落戶該村，以此來壯大集體經(jīng)濟(jì)。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

（三）推動(dòng)農(nóng)村污水集中化治理。

雁江區(qū)累計(jì)投入4590萬元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在保和鎮(zhèn)明星村試點(diǎn)開展新標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)，54個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項(xiàng)目，計(jì)劃xxxx和xxxx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

（四）推動(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類打造人居環(huán)境整治示范村，清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘?jiān)珨啾?600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

（五）推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。

統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶整治，關(guān)停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶2xx戶，治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)86.62%，糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)100%。啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)年產(chǎn)2萬噸生物有機(jī)肥廠建設(shè)，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機(jī)肥利用）三大模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

二、存在問題

農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。

（一）思想認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)多。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開，因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約，部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對(duì)偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴(yán)重。

隨著農(nóng)業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。

（三）保障機(jī)制有待健全。

環(huán)保設(shè)施的長效管護(hù)運(yùn)營機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。

（四）資金保障壓力較大。

雖然我區(qū)積極向上爭(zhēng)取各類資金項(xiàng)目支持，但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。比如，農(nóng)村戶用廁所改造，按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，平均每戶約需xx00元，僅此一項(xiàng)就需要資金近1.2億元。比如，農(nóng)村垃圾處理目前尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金保障困難。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補(bǔ)齊短板,積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

（二）堅(jiān)持科學(xué)謀劃。

農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要污染問題、主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）健全保障機(jī)制。

一要健全政府投入機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的動(dòng)員組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。

二要健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

三要健全資金保障機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，深入交流，凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規(guī)范性。

（四）營造良好氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì)氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

篇9：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

近年來隨著城市經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)村耕地的日益減少，臨海市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量增加。大多數(shù)閑散婦女常年僅限于圍著鍋臺(tái)和孩子轉(zhuǎn)，生活來源主要靠丈夫打工和房租收入，既無一技之長，又無就業(yè)門路，平時(shí)一有空就扯扯家常、搓搓麻將、打打牌、唱唱ok，久而久之，家庭和睦遭受破壞……這些閑散農(nóng)村婦女的存在，給社會(huì)、家庭的和諧穩(wěn)定帶來了一定的隱患。為此，臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)該如何激勵(lì)農(nóng)村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了以下思考：

一、農(nóng)村閑散婦女存在的問題及原因分析

（一）文化程度低，年齡結(jié)構(gòu)老化。本次調(diào)查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人，占6%；初中文化程度的430人，占43%；小學(xué)及以下的510人，占51%。且絕大多數(shù)文化程度較低的婦女都在“4050”就業(yè)困難階段。她們中的大多數(shù)人又是家庭事務(wù)的主要承擔(dān)者，不可能長時(shí)間外出務(wù)工，只能從事傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以打零工形式獲取微薄收入，如：產(chǎn)品包裝、流動(dòng)菜場(chǎng)設(shè)攤、餐飲業(yè)洗菜工等。

（二）勞動(dòng)技能單一，擇業(yè)面窄。她們中的大部分人勞動(dòng)技能單一，過去只掌握常規(guī)和傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)，缺乏從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，已不適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)更新的要求，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)不力。這有多方原因，一方面她們出生在六七十年代之前，具有較濃厚的小農(nóng)意識(shí)，“小富即安，坐享其成”的思想觀念影響著學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的主動(dòng)性；另一方面她們雖接受技能培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的往往是訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，在短期內(nèi)雖解決了就業(yè)問題，后又因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)制等原因致使她們下崗失業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，她們的重新就業(yè)面臨諸多困難。

（三）就業(yè)觀念落后，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱。第一，就業(yè)期望值過高，就業(yè)要求不切合實(shí)際。她們對(duì)于高素質(zhì)、高層次的技術(shù)、管理型等工作崗位干不了，而對(duì)工作時(shí)間長、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干，有些人寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，存在“以農(nóng)為本守家園”的保守就業(yè)觀念。這種就業(yè)觀念對(duì)大部分的農(nóng)村婦女就業(yè)造成心理上的阻礙。有的家庭觀念較重，沿襲著相夫教子，贍老撫幼的傳統(tǒng)，不敢也不想外出就業(yè)；有的想外出就業(yè)但受夫權(quán)思想影響及顧及家中老小，孩子教育等現(xiàn)實(shí)問題，家門難離；有的缺乏主動(dòng)擺脫貧困的意識(shí)，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。特別是近郊婦女，她們利用城市開發(fā)時(shí)劃撥的宅基地建房出租，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外出打工，更使她們養(yǎng)成了好吃懶做的思想。

（四）社會(huì)環(huán)境變化，婦女被迫失業(yè)。一方面隨著城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村大批土地被征用，使原來那些以種植業(yè)為生的婦女因缺少土地而無法繼續(xù)從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。有些家庭雖然丈夫到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，但由于那些婦女在家里承擔(dān)著家庭主婦的角色，不便背井離鄉(xiāng)隨夫外出。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國沿海地區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品出口受到影響，導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，不少女農(nóng)民工返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)女農(nóng)民工要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)發(fā)展，將面臨就業(yè)形勢(shì)、年齡、創(chuàng)業(yè)條件等方面的困難。

二、激勵(lì)農(nóng)村閑散婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，激勵(lì)農(nóng)村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)要想使農(nóng)村婦女走出家門，首先要轉(zhuǎn)變的是就業(yè)觀念。各級(jí)婦聯(lián)組織要把幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念擺在首位，結(jié)合實(shí)際，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等陣地和“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，向農(nóng)村婦女宣傳黨的富民政策和各級(jí)政府有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定，編印、發(fā)放宣傳婦女外出務(wù)工致富典型的小冊(cè)子，大力宣傳農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和只分行業(yè)不分貴賤的思想，努力在廣大婦女中營造“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的良好氛圍，幫助廣大農(nóng)村婦女消除“男主外，女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，善于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女走出家庭，認(rèn)識(shí)世界，發(fā)展自我。比如，經(jīng)常舉辦農(nóng)村勞務(wù)洽談會(huì)，勞務(wù)懇談會(huì)、女能手、女強(qiáng)人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，組織參加他鄉(xiāng)致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，使廣大婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，振作精神，樹立信心，鼓足勇氣，奮力拼搏，逐步形成“勤勞致富”的共識(shí)。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，激勵(lì)農(nóng)村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)。一要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性循環(huán)。要把婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)作為一件大事來抓、實(shí)事來辦。政府應(yīng)增設(shè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。通過培訓(xùn)致少使85％以上的婦女勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。二要在進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重提高農(nóng)村女勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)，通過不斷積累，培養(yǎng)其自我學(xué)習(xí)與掌握技能的能力，變盲目流動(dòng)、被動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)為有選擇、主動(dòng)地接受培訓(xùn)，建立起一支規(guī)范化、市場(chǎng)化的婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村富余女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息、培訓(xùn)、職介服務(wù)，從根本上改變城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。三要加強(qiáng)與工廠企業(yè)及有關(guān)部門的聯(lián)系，建立用工需求檔案，采用“訂單式”培訓(xùn)，搶占先機(jī)，提前介入企業(yè)用工需要。

（三）積極探索符合農(nóng)村閑散婦女實(shí)際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路子。一是引進(jìn)來料加工業(yè)。“把活兒攬到家里來干，不出門就可賺到錢，還不耽誤照料家庭”，這種就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式最符合當(dāng)前農(nóng)村閑散婦女實(shí)際。婦女在照顧好老人、孩子，管理好責(zé)任田，料理完家務(wù)之余，從事來料加工項(xiàng)目。又因該項(xiàng)目不需政府投資、批地，也無需加工人員出資購原料，風(fēng)險(xiǎn)小、見效快，特別適合農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是利用山林資源，種植枇杷、楊梅、柑桔、大白桃等果木，同時(shí)建造夏天納涼避暑山莊，既可觀光休閑，又供品償。三是利用開辟花草苗木種植基地，為我市的花園城市建設(shè)提供優(yōu)良的苗木，更能為婦女的創(chuàng)業(yè)開辟一條新的門路。

（四）培養(yǎng)典型，提供資金扶持，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)。扶持婦女創(chuàng)業(yè)，重要的是幫助解決資金和項(xiàng)目問題。一是政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的扶持力度，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)普遍遇到的融資困難，建議政府設(shè)立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，貼息或無息提供創(chuàng)業(yè)貸款。二是在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面，要借助新聞媒體、深入企業(yè)和科研單位，廣泛搜集、精心篩選適合婦女的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，以適應(yīng)不同層次婦女的創(chuàng)業(yè)需要。三要對(duì)發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的創(chuàng)業(yè)婦女提供貸款擔(dān)保、政策扶持、技術(shù)引進(jìn)等服務(wù)，鼓勵(lì)她們將項(xiàng)目做強(qiáng)做大，使她們成為婦女自主創(chuàng)業(yè)的榜樣。女經(jīng)紀(jì)人、女能手聯(lián)系普通婦女活動(dòng)等組織女干部、女黨員、女能手積極開展手拉手結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在技術(shù)、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助和帶動(dòng)，掀起共同創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。

篇10：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村現(xiàn)狀分析

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用漸見明顯，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化步伐加快；農(nóng)村各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村面貌得到很大改觀，農(nóng)村居民生活不斷改善，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（一）農(nóng)村基本情況。我鎮(zhèn)下轄6個(gè)工作組，28個(gè)行政村，321個(gè)村民小組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村住戶為13753戶，農(nóng)村人口55679人；農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)27748人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.84％，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)10149人，其中農(nóng)業(yè)5886人，占58%，漁業(yè)2740人，占27.4%，林業(yè)1000人，占9.8%，牧業(yè)532人，占5%；從事一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比為36.4：30.3：33.3；耕地面積為3069.8公頃，其中水田1894.4公頃，旱地1175.4公頃；抗旱泵站66處，排澇泵站16處；水庫9座，小山塘148口。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到16.7615億元，增長8.8％；全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.39457億元；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個(gè)，吸收會(huì)員20xx萬人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)（市級(jí)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)），專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織28個(gè)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)性十分明顯，其中從事水果、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)、糧食的占了85％。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，各類農(nóng)業(yè)基地39個(gè)，形成了蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油、林地雜果、生豬養(yǎng)殖等5大經(jīng)濟(jì)板塊；有淡水魚罐頭、“杜洛克”生豬、xx湖王蟹、優(yōu)質(zhì)糧油等4大品牌產(chǎn)品，有各類種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶93戶。全鎮(zhèn)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)33.4萬元。12個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村已實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目16個(gè)，可使5個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，占全鎮(zhèn)薄弱村總數(shù)的41.7％。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。全鎮(zhèn)通自來水村（組）有5個(gè)；28個(gè)村通村公路硬化率達(dá)100%，通汽車村有27個(gè)村，占96.4%，通組公路達(dá)85%，硬化率達(dá)10%；通郵村達(dá)100%；通電話村達(dá)100%個(gè)；通電村達(dá)100%個(gè)；10個(gè)村通有線電視，占35.7%；到目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村電話用戶數(shù)達(dá)到5272戶，農(nóng)村電話普及率為9.47部／百人。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院1個(gè)，達(dá)乙級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生室32個(gè)，22個(gè)達(dá)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占68.8%。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)79%，農(nóng)民因病返貧情況明顯下降。全鎮(zhèn)有小學(xué)26所，初中7所，高中1所，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民學(xué)校1所。九年義務(wù)教育普及率達(dá)98%，農(nóng)民培訓(xùn)年均2次。全鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)158人。

（四）農(nóng)民生活環(huán)境及質(zhì)量。農(nóng)村面貌得到較大改善。全鎮(zhèn)有2個(gè)文明新村通過市級(jí)驗(yàn)收。通過中心村建設(shè)和環(huán)境整治，全鎮(zhèn)已建5個(gè)中心村，有6個(gè)村創(chuàng)建文明新村，15個(gè)村開展村莊整治。農(nóng)村居民人均住房面積為30平方米，75%以上的住房為兩層磚混結(jié)構(gòu)。農(nóng)民人均純收入達(dá)3092元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從自給自足向多元化轉(zhuǎn)變，整體生活水平向小康邁進(jìn)。

二、目前農(nóng)村發(fā)展中存在的主要問題

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，但是與全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)還存在很大差距，農(nóng)村問題在相當(dāng)程度上繼續(xù)存在，仍然是影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

（一）農(nóng)民文化水平低。農(nóng)民人均受教育不到8年，由于文化水平低導(dǎo)致了農(nóng)民收入低。因而產(chǎn)生兩大主要不良后果：一是農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格低，外出務(wù)工的農(nóng)民不能享受與城市人同等的待遇，出了苦力卻得不到相應(yīng)的報(bào)酬，心理失衡現(xiàn)象加重；二是產(chǎn)生惡性循環(huán)，農(nóng)民受教育水平低–收入少–無法供應(yīng)子女上學(xué)–子女文化水平低–收入低。農(nóng)民的文化水平低，不但不利于農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難。從城市勞動(dòng)力需求來看，一方面城市下崗職工和外來勞動(dòng)力增多，農(nóng)民進(jìn)城尋找就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有限。從二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化進(jìn)度放慢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)土地資源日趨緊張，農(nóng)民就業(yè)問題逐漸突出。再加上農(nóng)民的自身文化素質(zhì)、就業(yè)觀念等方面的制約，市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)弱，再就業(yè)很難。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村水資源污染日益嚴(yán)重，生活污水、工業(yè)污水和垃圾成為水污染的三大原因。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀，農(nóng)村垃圾管理存在漏洞，垃圾污染嚴(yán)重，尤其是人口集聚區(qū)。全鎮(zhèn)農(nóng)村污水集中處理率幾乎為零，自來水飲用率不高，還有許多自然村道路未硬化。基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后：農(nóng)村教育由于師資力量薄弱，教育水平很難大幅提高，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化難度很大；此外農(nóng)村衛(wèi)生室、醫(yī)療條件比較差，沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)，需要提高；農(nóng)村的文化、娛樂、體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)。

篇11：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，8-10月，由市政協(xié)副主席萬昌春牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、召開多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，樂清市委、市政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面，目前整治項(xiàng)目開工298個(gè)，開工率96.75%，完工266個(gè)，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，溫州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，近三年創(chuàng)建培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè)，8個(gè)村被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村，6個(gè)村被列入省歷史文化村落保護(hù)利用一般村。鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)方面，xxxx年重點(diǎn)打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉(xiāng)村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。

目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等xx個(gè)示范帶亮點(diǎn)項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中。農(nóng)村生活垃圾分類方面，自xxxx年開展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)以來，37個(gè)村列入省級(jí)試點(diǎn)，341個(gè)村列入溫州市級(jí)試點(diǎn)，先后投入資金1300萬元，建成機(jī)器處理終端6座，配置集中分類收集點(diǎn)1530個(gè)，垃圾分類運(yùn)輸車128臺(tái)，參與分類農(nóng)戶11萬戶，農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)55%。農(nóng)村生活污水治理方面，xxxx年以來，我市共投入資金11.03億元，啟動(dòng)524個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，目前已全部建成投用，累計(jì)受益農(nóng)戶95827戶，應(yīng)建村農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。農(nóng)村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理廠處理的村莊有331個(gè)，今年基本可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治方面，通過建立市域畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全面整治規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)438家、水禽場(chǎng)256家，組建畜禽排泄物資源利用社會(huì)化服務(wù)組織2家；建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系，xx完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無害化處置率99.06%。

二、存在的主要問題

（一）缺少全面整治規(guī)劃，因地制宜不足

1.“多規(guī)合一”推進(jìn)不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，文件要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。同時(shí)，還要推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃就有市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃，缺乏村莊統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致沒有全面統(tǒng)籌我市農(nóng)村環(huán)境整治工作。

2.規(guī)劃可操作性不強(qiáng)。以《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》為例，該規(guī)劃雖對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現(xiàn)。如市區(qū)范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個(gè)村，均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，但由于這些精品線涉及到的村莊在環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平等方面存在差異，導(dǎo)致規(guī)劃不能落地。

3.村莊特點(diǎn)體現(xiàn)不充分。全市一些村莊的建設(shè)規(guī)劃編制形式單一，風(fēng)格雷同，已完成的規(guī)劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾，沒有融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺(tái)時(shí)，使用了現(xiàn)代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂，“城市化”越來越明顯，這使得原有的農(nóng)村特色風(fēng)貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得，每個(gè)村都差不多，快要找不到自己的家了。

（二）責(zé)任單位合力不夠，工作機(jī)制不完善

1.“各自為政”現(xiàn)象突出。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣，我市在這項(xiàng)工作上尚沒有確定一個(gè)牽頭部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門、部門和部門之間在監(jiān)管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現(xiàn)象。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任主體，“事權(quán)分離”嚴(yán)重，工作中行政執(zhí)法權(quán)有限，對(duì)私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度很大。再如，在作為系統(tǒng)性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒有配套建設(shè)危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒有固廢品的分揀中心，導(dǎo)致在垃圾收集環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。

2.“考前突擊”現(xiàn)象突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組突擊整治應(yīng)付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執(zhí)行到位的不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長期保持；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只有兼職從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，且流動(dòng)性較大，導(dǎo)致日常監(jiān)督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。

3.“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了得到更多的建設(shè)資金，在項(xiàng)目建設(shè)上下足功夫，卻忽視管理工作。以農(nóng)村公廁改造為例，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與農(nóng)村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農(nóng)村公廁長期無人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂成街道林場(chǎng)村西山水庫邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內(nèi)雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮(zhèn)前岸公園內(nèi)，所有娛樂設(shè)施已經(jīng)不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒人處理，存在安全隱患。

（三）整治資金投入不暢，建設(shè)運(yùn)維困難

1.項(xiàng)目建設(shè)村級(jí)配套資金薄弱。目前，我市農(nóng)村環(huán)境整治部分項(xiàng)目的資金來源由市財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織自籌組成，但是村級(jí)組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，示范村按照工程驗(yàn)收結(jié)算審核價(jià)的80%進(jìn)行補(bǔ)助，精品村按照70%進(jìn)行補(bǔ)助，培育村按照60%進(jìn)行補(bǔ)助。盡管財(cái)政補(bǔ)助力度不小，但對(duì)于一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村來說，無法解決村級(jí)組織自籌部分的資金，項(xiàng)目建設(shè)無從入手。

2.設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障困難。我市不少項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只預(yù)算初建投資，沒有預(yù)留運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)。以農(nóng)村生活垃圾減量化終端處理點(diǎn)為例，某村負(fù)責(zé)人就表示“建得起養(yǎng)不起”，處理點(diǎn)內(nèi)配備的垃圾處理器的電費(fèi)、人工和維修開支巨大，村里拿不出資金支付運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，加上操作人員培訓(xùn)困難等因素，影響設(shè)施運(yùn)行效果。再以農(nóng)村生活污水治理工程為例，隨著時(shí)間推移，設(shè)施老化、破損或故障增多，后續(xù)運(yùn)維管理成本和難度將會(huì)逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護(hù)不及時(shí)，甚至荒廢。

3.日常保潔經(jīng)費(fèi)來源單一。農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來源有限、可持續(xù)性不強(qiáng)等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮(zhèn)為例，一個(gè)“千人村”一年就需要投入xx萬元的保潔費(fèi)用，但是村民大多不愿繳納衛(wèi)生保潔費(fèi)，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)等地沒有設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，沒有專項(xiàng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，僅靠鄉(xiāng)政府自行解決。

（四）整治成效參差不齊，工作推進(jìn)不平衡

1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運(yùn)等，停留于表面“治標(biāo)”，針對(duì)一些影響環(huán)境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境改善不夠。如，北白象鎮(zhèn)群眾反映，轄區(qū)內(nèi)不少地方隨處可見“僵尸車”，有的聯(lián)系不上車主，有的聯(lián)系上了也不肯開走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴(yán)重占用了公共資源，影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導(dǎo)致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個(gè)河道持續(xù)幾個(gè)月時(shí)間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見有人清理。

2.治理工程質(zhì)量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了完成上級(jí)的考核任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)中趕進(jìn)度，匆匆完工，導(dǎo)致工程質(zhì)量差強(qiáng)人意。比如，污水管網(wǎng)工程建設(shè)，需要整個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)各地的地面高低和地面建筑物布局進(jìn)行全面而精細(xì)的測(cè)量分析，有很強(qiáng)的技術(shù)和規(guī)劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調(diào)研和論證，導(dǎo)致施工過程中錯(cuò)漏較多，后期運(yùn)行過程中處理效果不佳。

3.整體推進(jìn)不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級(jí)較為被動(dòng)，積極性沒有很好地調(diào)動(dòng)，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。同時(shí)，村與村之間開展不平衡，整治工作進(jìn)度和水平存在差異。如淡溪鎮(zhèn)黃塘村集體經(jīng)濟(jì)水平較高，樂成街道秦垟南村村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)班子渙散的村，在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員，在村內(nèi)做簡(jiǎn)單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒有配備。

三、幾點(diǎn)建議

（一）推動(dòng)“多規(guī)合一”，分層推進(jìn)環(huán)境整治

根據(jù)我市的實(shí)際情況，推動(dòng)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的整體規(guī)劃，系統(tǒng)性指導(dǎo)今后的農(nóng)村環(huán)境整治。建議將全市除城區(qū)核心區(qū)域外的村莊，結(jié)合其地理位置、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村級(jí)組織建設(shè)情況等，劃分成三個(gè)類別：第一類是環(huán)境整潔村，這類村莊主要解決環(huán)境整潔問題；第二類是環(huán)境提升村，這類村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好，但離美麗鄉(xiāng)村的要求還有一定的差距，需要適當(dāng)給予項(xiàng)目建設(shè)以繼續(xù)提升；第三類是美麗鄉(xiāng)村，這一類村莊的目標(biāo)是生態(tài)宜居，下一步需要重點(diǎn)提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉(xiāng)村既有“盆景”，更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規(guī)劃的過程中，要結(jié)合本村實(shí)際情況，突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)”搞建設(shè)或照搬城市模式。

（二）著力提升治理層次，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

將農(nóng)村環(huán)境整治這項(xiàng)工作放到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，放到推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來落實(shí)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內(nèi)其他地區(qū)做法，使環(huán)境衛(wèi)生整治成為“一把手”工程，市領(lǐng)導(dǎo)共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)落后村實(shí)行“一村一領(lǐng)導(dǎo)一團(tuán)隊(duì)”，從上至下全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。市政府應(yīng)定期召開聯(lián)席匯報(bào)會(huì)議，聽取有關(guān)責(zé)任單位階段工作完成情況的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中暴露的問題，認(rèn)真分析原因，積極探索解決問題的方法。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任單位，要重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將干部與行政村結(jié)對(duì)，建立溝通聯(lián)系機(jī)制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點(diǎn)整治內(nèi)容，將治理理念、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、載體等輸送給農(nóng)村，并切實(shí)幫助聯(lián)系村解難題、辦實(shí)事。

（三）提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”

采取“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，積極鼓勵(lì)村級(jí)組織加大籌資力度，拓寬資金來源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。要明確深入推進(jìn)廁所革命、統(tǒng)籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務(wù)，特別是要結(jié)合我市實(shí)際，有效推進(jìn)垃圾處理終端建設(shè)，積極謀劃建設(shè)垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時(shí)，還要從農(nóng)村生活垃圾收集處理、農(nóng)村生活污水治理等基礎(chǔ)工作做起，培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“土專家”，使各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治再上新臺(tái)階。

（四）發(fā)揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環(huán)境提升

充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農(nóng)村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊(duì)”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區(qū)域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區(qū)包干、分類減量、分片考核”精細(xì)化管理模式，并有效帶動(dòng)黨員分片聯(lián)系群眾開展環(huán)境整治，讓群眾樹立“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民共同參與治理的目標(biāo)。同時(shí)，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)綜合整治等列入農(nóng)村黨員干部考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)他們的工作主動(dòng)性、積極性。

（五）豐富宣傳教育載體，營造共建共享氛圍

充分利用電視報(bào)紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)典型，通過身邊事教育身邊人，使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。對(duì)一些破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，則要加大輿論監(jiān)督和曝光力度。同時(shí)，可以通過建立青年志愿服務(wù)隊(duì)，由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的勸導(dǎo)隊(duì)，以及組織轄區(qū)中小學(xué)生參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動(dòng)等活動(dòng)，營造全民攜手共建農(nóng)村美麗家園的良好氛圍。對(duì)農(nóng)村群眾要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓(xùn)制度，對(duì)一線垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員，對(duì)村小組長、黨員骨干、保潔員分別進(jìn)行分類培訓(xùn)，增強(qiáng)全民垃圾分類的意識(shí)，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習(xí)慣。

篇12：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前普法工作已經(jīng)走過了28個(gè)年頭，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法意識(shí)不斷提高，越來越多的農(nóng)村居民能自覺運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但是由于諸多方面的原因，目前，農(nóng)村的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前廣大農(nóng)村正處于新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，新形勢(shì)下如何開展農(nóng)村法制宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全民發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個(gè)重要課題。

作為一名新入職的基層一線司法行政干警，普法宣傳，責(zé)無旁貸，為了深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育，本人經(jīng)過走訪調(diào)查、座談等形式對(duì)XX市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制教育成果及現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的普法教育，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化。普法工作的形式也從過去簡(jiǎn)單的以會(huì)代訓(xùn)、出板報(bào)、發(fā)資料、張貼宣傳標(biāo)語、開展法律咨詢等向探索農(nóng)民喜聞樂見、又符合時(shí)代特征的普法宣傳方式轉(zhuǎn)變，普法成效逐步彰顯。

一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。

二是自覺履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺性提高。

三是遇事依法辦理的覺悟提升，在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四是增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)與能力明顯提高。

五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法治理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。

二．存在的主要問題及原因

1.對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，思想上有偏差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治，輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟指標(biāo)”，既花錢，又費(fèi)力，并且降低了行政效率，阻礙了農(nóng)村工作的順利開展，于是便對(duì)普法宣傳工作輕描淡寫，應(yīng)付檢查，走形式，積極性、主動(dòng)性不高；有的則認(rèn)為，普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少；還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問題才想起來找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2.農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所2-3人，專職工作人員不足，工作壓力重，村普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，很多村干部自身文化素質(zhì)低，年齡偏大，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上，遇到矛盾糾紛繞道走，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件發(fā)生。

3.農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。

除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難，已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律類新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少，大多數(shù)村法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。

4.普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法、用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得尤為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難，加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5.農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，無力支撐普法經(jīng)費(fèi)，村普法沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來難，普法資料緊缺，宣傳設(shè)備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

三．工作建議和對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1.進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源；加強(qiáng)對(duì)村普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各村農(nóng)村普法教育的宣講人；實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門選派政法干警到各村、各中小學(xué)擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3.要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

4.要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系；要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育；抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對(duì)邪教等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等；此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村（如信訪村、宗姓村）、重點(diǎn)人群（如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員）、重點(diǎn)年齡層次（如15-25歲青少年）的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。

5.進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入。市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有專款，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出；建立和完善村級(jí)普法經(jīng)費(fèi)保障制度，確保普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不落空，不虛。

“社區(qū)教育”一詞已有近百年的歷史，國際上美國、日本、新加坡等國家的社區(qū)教育比較發(fā)達(dá)，在這些國家中，社區(qū)教育已經(jīng)成為推進(jìn)公民教育、推動(dòng)社區(qū)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、發(fā)展社會(huì)文化的不可或缺的動(dòng)力之一。我國的社區(qū)教育是從上世紀(jì)80年代隨著改革開放逐步興起的一種教育模式，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已從開始著重提高青少年素質(zhì)教育的學(xué)校社區(qū)教育，逐步拓展到提高社區(qū)全體成員的基本素質(zhì)、基本技能，豐富生活內(nèi)容等，內(nèi)容涵蓋了居民工作、生活的各個(gè)方面。社區(qū)教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育既有區(qū)別又有著緊密的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效途徑。目前，全國社區(qū)教育主要有兩類：一類是以一所學(xué)校為中心，連接所在社區(qū)的部分企事業(yè)單位與政府部門共同組成的社區(qū)教育委員會(huì)。另一類是以社區(qū)為中心，由縣（市、區(qū)）級(jí)政府牽頭、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位共同參與組建的教育組織機(jī)構(gòu)。

我們XX區(qū)于加入省首批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。5年來，社區(qū)教育從市區(qū)街道、社區(qū)到農(nóng)村鎮(zhèn)村、從教育主體到政府職能部門、從業(yè)余教育培訓(xùn)到廣場(chǎng)文化建設(shè)、從單純組織活動(dòng)到涉足社區(qū)考察等，教育形式不斷創(chuàng)新，教育內(nèi)涵不斷豐富，為進(jìn)一步培育“上風(fēng)、上水、上善、上品”的“紅色高地”，大力構(gòu)建和諧社會(huì)、提高居民幸福生活指數(shù)作了積極有益的探索。

一、我區(qū)社區(qū)教育的基本情況

（一）建立組織，完善體系，構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展平臺(tái)。

1.健全組織體系。我區(qū)于20成為浙江省首批社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)，并成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任的社區(qū)教育委員會(huì)，下設(shè)社區(qū)教育學(xué)院院務(wù)委員會(huì)，“XX區(qū)社區(qū)教育學(xué)院”設(shè)在XX區(qū)教育文化體育局，由教育科一名干部兼任相關(guān)工作。同年，市區(qū)6個(gè)街道成立了社區(qū)教育分院和50個(gè)社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)；，農(nóng)村5個(gè)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)教育中心和78個(gè)行政村社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)，社區(qū)教育覆蓋率達(dá)到100%。各社區(qū)教育分院、社區(qū)教育中心分別成立了由黨群副書記或分管副主任（副鎮(zhèn)長）擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌社區(qū)和行政村的社區(qū)教學(xué)點(diǎn)工作，形成了橫向到部門、縱向到村居（社區(qū)）的社區(qū)教育“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，呈現(xiàn)出上下配合、齊抓共管的良好局面。市區(qū)的社區(qū)教育工作主要由所在街道的黨工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村的社區(qū)教育工作主要由各鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校承擔(dān)，并掛所在鎮(zhèn)社區(qū)教育中心牌子，實(shí)行“一套班子兩塊牌子”的運(yùn)行模式。

2.完善教育體系。經(jīng)過近幾年的努力，現(xiàn)已建立了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中棋類培訓(xùn)4個(gè)、藝術(shù)類培訓(xùn)3個(gè)、文化心理類培訓(xùn)8個(gè)，主要為青少年提供各類業(yè)余培訓(xùn)，是正規(guī)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。5所農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校是農(nóng)村社區(qū)教育的主陣地，主要承擔(dān)組織農(nóng)民和外來務(wù)工人員開展各類技能培訓(xùn)，組織當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員開展各類豐富多彩的教育、培訓(xùn)、文體活動(dòng)，如余新鎮(zhèn)成校將培訓(xùn)與需求相結(jié)合，開展了“三單式” （學(xué)校“菜單”，企業(yè)“訂單”、政府“買單”）勞動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)。各街道社區(qū)、各鎮(zhèn)村是開展社區(qū)教育的基層單位，積極組織社區(qū)居民開展各類教育培訓(xùn)和文體活動(dòng)，如建設(shè)街道以“女性素質(zhì)工程”為活動(dòng)主線，組織“千名媽媽觀新貌、游古鎮(zhèn)”、“千名媽媽學(xué)習(xí)健身活動(dòng)”、“千家萬戶學(xué)禮儀”、“城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型家庭結(jié)對(duì)”等。不同的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)成員提供了多元化的教育產(chǎn)品，既滿足人們終身學(xué)習(xí)的需要，又促進(jìn)了和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的構(gòu)建。

3.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。以鞏固教育強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)建體育強(qiáng)區(qū)、加快“農(nóng)民技能素質(zhì)提升和陽光工程培訓(xùn)”和夯實(shí)社區(qū)教育學(xué)院基地為契機(jī)，以政府投入為主各方捐贈(zèng)資助為輔，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，特別是采用區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府經(jīng)費(fèi)“1+1”統(tǒng)籌方式和搶抓創(chuàng)建省示范成校的契機(jī)，投入1000多萬元，添置成校培訓(xùn)設(shè)備和修建校舍。投入15萬元，將教育文化體育局內(nèi)的一幢三層教學(xué)大樓裝修一新，作為“社區(qū)教育學(xué)院”，形成了社區(qū)教育“干有基地、學(xué)有內(nèi)容、練有設(shè)備”的新格局。結(jié)合省級(jí)文化強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建和省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)復(fù)查，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，激活社區(qū)教育分院、中心和教學(xué)點(diǎn)積極性，促成“星光老年之家、閱覽室、圖書室、宣傳畫廊、健身路徑”等128個(gè)文化體育中心應(yīng)運(yùn)而生，為社區(qū)成員提供了學(xué)習(xí)、健身、娛樂、生活新空間。

（二）整合資源，優(yōu)化隊(duì)伍，努力提升社區(qū)教育功能優(yōu)勢(shì)。

1.整合學(xué)習(xí)資源。XX區(qū)作為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，緊緊依托嘉XX市大學(xué)、市“三館一中心”和全區(qū)128所市民學(xué)校、34所中小學(xué)、6所成校等教育資源，聘請(qǐng)139名成員組建社區(qū)教育講師團(tuán)、邀請(qǐng)79名高職院校專業(yè)教師和農(nóng)經(jīng)、建設(shè)等部門業(yè)務(wù)專家組建社區(qū)教育培訓(xùn)師資庫，為推動(dòng)全區(qū)社區(qū)教育扎實(shí)開展提供了人才資源。

2.打造 “四支隊(duì)伍”。區(qū)社區(qū)教育學(xué)院十分注重師資隊(duì)伍建設(shè)，精心挑選、優(yōu)化配置“四支隊(duì)伍”：一是青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由區(qū)教育行政部門干部和鎮(zhèn)（街道）所在學(xué)校老師、團(tuán)區(qū)委等群眾性組織干部、社區(qū)（行政村）干部和相關(guān)部門志愿者等組成，每年協(xié)調(diào)、組織萬名學(xué)生進(jìn)社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年暑期中小學(xué)生在學(xué)校老師、社區(qū)干部的組織、引導(dǎo)下，踴躍參加愛國主義教育、服務(wù)市民、科普宣傳、誠信廉潔教育、法制教育、環(huán)境保護(hù)教育、志愿者服務(wù)示范、文明城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等活動(dòng)，累計(jì)20多萬人次學(xué)生參加。二是社區(qū)兼職法制副校長和交通輔導(dǎo)員隊(duì)伍。全區(qū)專門聘請(qǐng)34位兼職法制副校長和84位交通輔導(dǎo)員，為青少年開展定期講座、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和個(gè)別矯正等活動(dòng)。三是社區(qū)文藝宣傳隊(duì)伍。全區(qū)有60多支千人社區(qū)文體骨干，近年舉辦88場(chǎng)文化體育藝術(shù)節(jié)、300多場(chǎng)廣場(chǎng)文藝演出、156次城鄉(xiāng)文藝結(jié)對(duì)，參與觀眾達(dá)60多萬人次，為打造“歌城”、創(chuàng)建“文化強(qiáng)區(qū)”和培育“人文南湖”奠定了深厚的文化底蘊(yùn)。四是社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍。為幫助社區(qū)居民掌握一技之長，建立79名專業(yè)培訓(xùn)人才庫，提升成校50名文化課教師培訓(xùn)才能，發(fā)揮社區(qū)“有才者、有心者、有力者”蘊(yùn)藏潛力，以“教者盡其能、學(xué)者有其所、處處是課堂”的工作理念，引導(dǎo)農(nóng)村居民“洗腳上岸”，走出一條自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的致富新路。

(三)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，著力提升社區(qū)教育內(nèi)涵。

1.建立三大平臺(tái)。一是信息平臺(tái)。全區(qū)投入139萬元電教經(jīng)費(fèi)，武裝5個(gè)社區(qū)教育中心，架起了由280臺(tái)電腦組成的“三直通信息網(wǎng)”（直通區(qū)教文體局、直通區(qū)勞動(dòng)就業(yè)所、直通市職成教在線），讓全區(qū)22萬新農(nóng)民享受知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快樂，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。 二是活動(dòng)平臺(tái)。組織開展“社區(qū)讀書月”活動(dòng)。自20起，每年舉辦“社區(qū)讀書月”活動(dòng)，打造“讀書明理、走向和諧”學(xué)習(xí)型社區(qū)。舉辦社區(qū)“睦鄰節(jié)”，開展以“鄰里合奏、陶冶生活”為主題的器樂演奏，以“鄰里攜手、健康生活”為主題的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以“鄰里牽手、美味生活”為主題的果蔬拼盆展示、鄰里知識(shí)競(jìng)賽、好鄰居論壇和文明格言評(píng)比等遍地開花，蔚然壯觀。由街道文體站牽頭，以南湖市民廣場(chǎng)、戴夢(mèng)得廣場(chǎng)和城南公園、洪波公園及望吳門廣場(chǎng)為中心，以秀城實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)等學(xué)校為體育集訓(xùn)基地，以健身路徑、扭秧歌、太極十二拍、交誼舞和文化藝術(shù)節(jié)為載體，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，呈現(xiàn)一片健身、健腦、和諧的新景觀，為積極創(chuàng)建“體育強(qiáng)區(qū)”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是交流平臺(tái)。全區(qū)通過“校際學(xué)習(xí)交流、校企合作交流、講師團(tuán)成員經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)會(huì)聯(lián)誼交流、農(nóng)民培訓(xùn)交流、職工技能比武交流”等形式，不斷健全并完善城鄉(xiāng)學(xué)校管理、支教結(jié)對(duì)、城鄉(xiāng)街道社區(qū)文化體育活動(dòng)聯(lián)誼等機(jī)制，營造了一個(gè)取長補(bǔ)短、互利互惠、借勢(shì)發(fā)展的.新格局。

2.加強(qiáng)分類引導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府從年起，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，在市區(qū)50個(gè)社區(qū)中開展了“和諧社區(qū)”的星級(jí)考評(píng)工作。通過制定方案、層層發(fā)動(dòng)、社區(qū)申報(bào)、專家指導(dǎo)和組織考評(píng)等形式，已經(jīng)評(píng)選出了10多個(gè)五星、四星、三星級(jí)社區(qū)，并成為XX區(qū)社區(qū)教育、社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)。“和諧社區(qū)”星級(jí)考核涵蓋了社區(qū)教育的眾多元素。如“制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見”、“制定社區(qū)教育年度計(jì)劃”、“開展各種形式的老有所樂教育活動(dòng)，參加比例占老年人的60%以上”等等。 “和諧社區(qū)”考核工作的開展，有效地促進(jìn)了社區(qū)教育的更加規(guī)范發(fā)展。

二、我區(qū)社區(qū)教育存在的困難和問題

我區(qū)于年成為“社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)”以來，社區(qū)教育工作得到了較快發(fā)展，并取得了階段性成效。但從總體上看，我區(qū)的社區(qū)教育仍處在初級(jí)階段，社區(qū)教育試點(diǎn)單位指導(dǎo)還不夠全面，不夠均衡，不夠深入。特別與我市其他縣（市）相比，有一定的差距。主要的困難和問題有：

1.從社區(qū)教育學(xué)院工作層面上看，對(duì)全區(qū)社區(qū)教育的指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)工作顯得力不從心，難以深入。社區(qū)教育工作在我國起步較慢，各地都在積極探索。近幾年，出現(xiàn)了不少社區(qū)教育的先進(jìn)模式。探其原因，離不開當(dāng)?shù)氐摹吧鐓^(qū)教育學(xué)院”發(fā)揮的積極作用。其“社區(qū)教育學(xué)院”都有完善的組織機(jī)制，不僅有多名專職人員，而且還分設(shè)相關(guān)處室，條線清晰，合力協(xié)作。如XX市各社區(qū)都建有“社區(qū)教育工作網(wǎng)”，每月的工作計(jì)劃及時(shí)上網(wǎng)，成為連接社區(qū)與居民的橋梁。緊鄰我區(qū)的XX市，“社區(qū)教育學(xué)院”既有專門機(jī)構(gòu)，又有專職人員，而且將社區(qū)教育與市電大融為一體，社區(qū)教育工作十分有效。而縱觀我區(qū)的“社區(qū)教育學(xué)院”，在指導(dǎo)工作上卻顯得力不從心。作為XX區(qū)社區(qū)教育工作的最高指導(dǎo)中心的“社區(qū)教育學(xué)院”，理應(yīng)承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育工作的總體規(guī)劃、組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查等具體工作，引導(dǎo)全區(qū)社區(qū)教育工作快速高效發(fā)展，但由于沒有專職人員，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作難以深入開展。又由于種種原因，每年一度的省社區(qū)教育工作會(huì)議都無人參加，缺少對(duì)外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)基層社區(qū)教育這一塊工作也就更難指導(dǎo)。全區(qū)缺少區(qū)級(jí)層面上的綜合的社區(qū)教育規(guī)劃實(shí)施與指導(dǎo)，盡管這幾年基層社區(qū)教育工作都在努力開展，但對(duì)象也大多是一些退休在家的老年人和暑期在家的學(xué)生。

2.從基層社區(qū)教育工作層面看，雖然工作熱情比較高，但由于工作機(jī)制不暢，缺少經(jīng)費(fèi)保障，教育對(duì)象和教育內(nèi)容覆蓋面不夠廣，社區(qū)教育內(nèi)涵難以提升。尤其是社區(qū)教育工作縱向機(jī)制上的“絲連藕斷”，使得各基層社區(qū)教育各自為政，具體工作缺少直接的指導(dǎo)和交流，教育資源得不到整合、互通。社區(qū)教育對(duì)象不廣，活力不強(qiáng)，機(jī)制不全，內(nèi)涵不深，無疑制約了我區(qū)社區(qū)教育的深入發(fā)展。

三、對(duì)我區(qū)社區(qū)教育下一步工作的幾點(diǎn)建議：

1.進(jìn)一步完善組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)教育和諧科學(xué)發(fā)展。要更加重視社區(qū)教育工作，要將促進(jìn)社區(qū)教育工作的快速發(fā)展納入全區(qū)中長期社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，擺上政府日常議程。第一，要完善組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要將相關(guān)部門納入領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。每年召開工作會(huì)議，制定規(guī)劃，落實(shí)檢查。第二，要發(fā)揮區(qū)級(jí)“社區(qū)教育學(xué)院”的管理指導(dǎo)職能。盡快為“區(qū)級(jí)社區(qū)教育學(xué)院”配備專職人員，可以參照平湖的做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員。第三，要注重發(fā)揮市區(qū)街道和農(nóng)村社區(qū)教育指導(dǎo)中心的“中心”作用。落實(shí)專門人員，切實(shí)履行好制定規(guī)劃，對(duì)基層社區(qū)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職責(zé)，使基層社區(qū)教育工作在街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的指導(dǎo)下科學(xué)安排，和諧發(fā)展。第四，要加強(qiáng)基層社區(qū)工作理論和實(shí)踐的研究交流，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升內(nèi)涵。基層社區(qū)要在積極開展社區(qū)教育的同時(shí)，積極關(guān)注社區(qū)教育對(duì)象的覆蓋面、社區(qū)教育的豐富性和社區(qū)教育的實(shí)效性。

2.建立社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化的進(jìn)步與發(fā)展，歸根結(jié)蒂取決于當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，它與周圍社區(qū)及整個(gè)社會(huì)有著有機(jī)的聯(lián)系，并且處于一刻不停地人員、資金、商品物質(zhì)、信息、技術(shù)等交流、交換之中。社區(qū)民眾的受教育程度與整體素質(zhì)的高低，對(duì)于上述種種“流”的優(yōu)化或者劣化所起的作用越來越明顯與重要。社區(qū)教育不僅是推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之一，還有利于調(diào)和社會(huì)矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定。我們XX區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，更需要全體居民的素質(zhì)提升。而社區(qū)教育則是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、居民素質(zhì)提高的有效載體。要大力發(fā)展社區(qū)教育，就需要建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，我們XX區(qū)的社區(qū)教育亟需提升層次，加快發(fā)展，應(yīng)將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，尤其是要鼓勵(lì)有志于發(fā)展社會(huì)教育的企業(yè)家和有識(shí)之士投資興辦社區(qū)學(xué)校，讓廣大居民在家門口就能接受終身教育，不斷提高廣大居民的素質(zhì)。

3.進(jìn)一步整合教育資源，提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。我們XX區(qū)是XX市主城區(qū)，教育資源豐富。在近幾年的社區(qū)教育進(jìn)程中，也積極發(fā)揮著當(dāng)?shù)亟逃Y源的優(yōu)勢(shì)。但從發(fā)展看，還需進(jìn)一步加大整合力度，促進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育的快速發(fā)展。

第一，要充分利用XX市城市大學(xué)，做好借力發(fā)展文章。嘉XX市大學(xué)是嘉興終身教育的一所開放大學(xué)，可以將其作為我區(qū)教育學(xué)院的教學(xué)基地，以委托辦班的形式，與其建立緊密型合作關(guān)系，主動(dòng)爭(zhēng)取嘉XX市大學(xué)對(duì)我區(qū)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)教育工作邁上規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的軌道。同時(shí)，要積極組織街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育分院（中心）的有關(guān)人員，與嘉XX市大學(xué)開展交流、切磋、研討等活動(dòng)，努力營造我區(qū)面上拓展、點(diǎn)上深化、合心合力、借力發(fā)展的社區(qū)教育新局面。

第二，要充分發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院和各街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)院（中心）兩級(jí)指導(dǎo)作用，做好資源提升、優(yōu)質(zhì)共享文章。要在進(jìn)一步理順組織機(jī)制、管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，社區(qū)教育學(xué)院要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、溝通，努力將各部門與社區(qū)教育相關(guān)的培訓(xùn)、教育等活動(dòng)納入社區(qū)教育范疇，統(tǒng)籌安排全區(qū)社區(qū)教育工作。街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育分院（中心）要積極發(fā)揮社區(qū)教育的樞紐指導(dǎo)作用，在社區(qū)教育學(xué)院指導(dǎo)下，以一年或半年為時(shí)間單位，為基層社區(qū)提供社區(qū)教育大菜單。基層社區(qū)按照教育學(xué)院和分院（中心）的工作安排，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定每月社區(qū)教育計(jì)劃，并積極實(shí)施。這樣，上下連貫，信息互通，資源共享，安排科學(xué)，不斷提升社區(qū)教育內(nèi)涵。

第三，要充分調(diào)動(dòng)基層社區(qū)所轄單位積極參與，做好基礎(chǔ)設(shè)施共享文章。社區(qū)教育設(shè)施是開展社區(qū)教育的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施社區(qū)教育的途徑和手段。我區(qū)基層社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施總體上看還不能適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的需要。社區(qū)教育是服務(wù)于基層社區(qū)所轄單位，各社區(qū)所轄單位，都有義務(wù)向社區(qū)開放本單位的相關(guān)教育設(shè)施，在這方面政府還要加大引導(dǎo)力度。除了區(qū)級(jí)社區(qū)教育學(xué)院要有配套的教學(xué)基地外，街道、鎮(zhèn)都應(yīng)建立相應(yīng)的社區(qū)教育分院教學(xué)基地（鎮(zhèn)以成人教育技術(shù)學(xué)校為基地），政府可利用目前新一輪學(xué)校布局調(diào)整機(jī)遇，將調(diào)整撤并的學(xué)校作為街道社區(qū)教育分院教學(xué)基地。（嚴(yán)禁對(duì)外出租，資產(chǎn)仍歸屬于教育文化體育局，一旦教育格局發(fā)生變化，可隨時(shí)再作調(diào)整）有了固定的較大規(guī)模的基層社區(qū)教學(xué)基地，社區(qū)教育的健康快速發(fā)展也就有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。第四，要立足社區(qū)，眼光向下，做好各類“精英”和“普通”人才引領(lǐng)文章。

社區(qū)教育是以構(gòu)建和諧社區(qū)、提高社區(qū)全體成員素質(zhì)為目標(biāo)，社區(qū)全體成員的積極參與，是社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)教育要在努力溝通社區(qū)居民心靈、情感方面發(fā)揮積極的作用，培育社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，使社區(qū)成為社區(qū)居民心目中的“家”。社區(qū)教育工作者應(yīng)下功夫了解社區(qū)內(nèi)全體成員的基本情況，除了聘請(qǐng)一些專家、教授等作專題性講座外，更要將眼光鎖定自己社區(qū)成員，尤其是那些平民百姓，讓那些有一技之長的、善良之舉的、心胸豁達(dá)的等各類普通市民給社區(qū)居民作技藝展示、經(jīng)驗(yàn)傳授、心得交流，讓大家在平和融洽的氣氛中增長才干，增進(jìn)友誼，建立社區(qū)內(nèi)部的良性互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

社區(qū)教育是一項(xiàng)開拓性的工作，是一項(xiàng)發(fā)展中的事業(yè)，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入研究并大膽探索，積極借鑒外地成熟的經(jīng)驗(yàn)，積極開拓創(chuàng)新，將我區(qū)社區(qū)教育工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

篇13：法制宣傳調(diào)研報(bào)告

最新法制宣傳調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實(shí)效，有力地提高了全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有效地提升了全社會(huì)法治化管理水平。這里，就結(jié)合寶應(yīng)縣法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考作一些闡述。

一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創(chuàng)特色

自實(shí)施“六五”普法以來，寶應(yīng)縣以繁榮法治文化為引領(lǐng)，以“六個(gè)全面”構(gòu)建“大普法”格局，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)重點(diǎn)對(duì)象全面普及，不斷夯實(shí)普法基礎(chǔ)

建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是自學(xué)機(jī)制。明確六類重點(diǎn)人員學(xué)法以自學(xué)為主，分別列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確內(nèi)容、時(shí)間、目標(biāo)等，統(tǒng)一配發(fā)相應(yīng)普法教材，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員配發(fā)學(xué)法筆記本，并適時(shí)組織檢查評(píng)比。二是培訓(xùn)機(jī)制。縣每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、法制副校長、普法骨干進(jìn)行輪訓(xùn);各部門、各鎮(zhèn)區(qū)利用舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn);在校生利用主題班會(huì)、國旗下宣誓、法律知識(shí)競(jìng)賽、夏令營等渠道普法;企業(yè)員工、農(nóng)民、流動(dòng)人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機(jī)制。做到培訓(xùn)必考、職務(wù)晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)納入公務(wù)員考核范圍。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確凡學(xué)法考核不合格的單位和個(gè)人，不得參評(píng)先進(jìn)，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個(gè)人作為先進(jìn)典型培植、宣揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)牽頭部門全面推進(jìn)，不斷凝聚普法合力

努力營造主管部門組織實(shí)施、牽頭部門整體聯(lián)動(dòng)、相關(guān)單位積極配合的良好氛圍。縣委組織部通過中心組學(xué)法、任前考法、講座釋法、培訓(xùn)授法、年度述法等渠道，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性。人社局通過明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)限、方式、要求，組織培訓(xùn)、年度考核等途徑促進(jìn)公職人員學(xué)法。教育局協(xié)調(diào)相關(guān)部門選優(yōu)配強(qiáng)法制副校長、建立法制宣傳教育基地、開展豐富多彩的學(xué)法與法治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)在校生的法治意識(shí)。經(jīng)信委主要是制定企業(yè)學(xué)法計(jì)劃、扎實(shí)推進(jìn)“法企合作”、組織法律知識(shí)考試與競(jìng)賽等，促進(jìn)員工學(xué)法常態(tài)化、骨干培訓(xùn)制度化。農(nóng)工辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在全縣281個(gè)村(社區(qū))開展普法“接力棒”活動(dòng);全力推進(jìn)“一村一法律顧問”、等，促進(jìn)決策民主化、管理規(guī)范化、發(fā)展特色化。公安局發(fā)揮“荷鄉(xiāng)驛站”(汽車站)主旋律、輸出人員法律學(xué)校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優(yōu)勢(shì)，在流動(dòng)人口聚集地定期開展法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面。

(三)陣地建設(shè)全面鋪開，不斷創(chuàng)設(shè)普法平臺(tái)

在全市率先建成近千平方米的“寶應(yīng)縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費(fèi)向公眾開放，現(xiàn)已接待縣內(nèi)外參觀團(tuán)88批次，累計(jì)15000余人次;以鐵橋千米法治文化長廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場(chǎng)、金灣法治大道等為標(biāo)志，全縣鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)整體推進(jìn)，各具特色;以“農(nóng)家書屋”為依托，設(shè)立法律圖書架，不斷豐富了廣大群眾的業(yè)余生活;在村、社區(qū)有效發(fā)揮法律學(xué)校的作用，使普法有計(jì)劃、有師資、有場(chǎng)所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺(tái)法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進(jìn);以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手，基層民主法治建設(shè)的成果得到鞏固與擴(kuò)大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮(zhèn)級(jí)87%、村(社區(qū))64%，其中有3個(gè)獲得市級(jí)“法治文化教育基地”命名;省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))73個(gè)(其中國家級(jí)1個(gè))，創(chuàng)建率26%。

(四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間

寶應(yīng)電視臺(tái)《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應(yīng)電臺(tái)《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應(yīng)日?qǐng)?bào)》《普法之窗》專版，每月一版;在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開設(shè)法制宣傳專欄;各單位在自身網(wǎng)站設(shè)置普法網(wǎng)頁;有條件的`機(jī)關(guān)部門、村(社區(qū))開通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執(zhí)法部門參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學(xué)法，促進(jìn)內(nèi)部互動(dòng)與對(duì)外交流。

(五)法治文化全面滲透，不斷擴(kuò)大普法影響

先后舉辦全縣“地稅杯”法治書畫攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區(qū)舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式和獲獎(jiǎng)作品展覽，專設(shè)了“寶應(yīng)縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費(fèi)對(duì)外開放;開展學(xué)法用法征文活動(dòng)，共征集各類作品186篇，編印了《寶應(yīng)縣學(xué)法用法征文集》，召開了“全縣學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”;精心組織全縣法治文藝節(jié)目調(diào)演活動(dòng)，共創(chuàng)作和排練了68個(gè)節(jié)目，獲獎(jiǎng)作品集中匯報(bào)演出，并啟動(dòng)“法治文藝大篷車基層行”巡演活動(dòng);組織報(bào)送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎(jiǎng);圍繞“崇尚法治，建設(shè)名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場(chǎng)法治文化系列活動(dòng)，尤其是重點(diǎn)創(chuàng)作并演出的歌舞《法治寶應(yīng)之歌》、詩朗誦《責(zé)任與承諾》、20米《法治書法長卷》等贏得了廣大市民及前來觀摩的市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致贊譽(yù);開展了“三十佳”(十佳法治先進(jìn)人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評(píng)選活動(dòng)。

(六)隊(duì)伍素質(zhì)全面增強(qiáng)，不斷提升普法質(zhì)量

組建“百人普法講師團(tuán)”，定期赴基層開展宣講活動(dòng);明確各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門、單位法制科長為普法工作聯(lián)絡(luò)員;根據(jù)自愿報(bào)名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學(xué)生、社會(huì)各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊(duì)伍，常年活躍在城鄉(xiāng)，尤其是“三和調(diào)解工作室”被列為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市乃至全省獲得好評(píng)，流動(dòng)法治輔導(dǎo)站作為市級(jí)法治文化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，享譽(yù)縣內(nèi)外;組建30人參加的“市民普法觀察團(tuán)”，定期開展觀察、監(jiān)督、普法活動(dòng)。

二、對(duì)標(biāo)找差知因果，正視現(xiàn)實(shí)勇?lián)?dāng)

縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實(shí)踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現(xiàn)于“四缺”：

(一)思想認(rèn)識(shí)缺位

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治促發(fā)展、法治促和諧的內(nèi)涵不能全面把握，認(rèn)為法制宣傳是軟指標(biāo)，甚至影響正常工作，往往是組織學(xué)法沒計(jì)劃、參與學(xué)法沒時(shí)間、履職依法沒習(xí)慣、聽取匯報(bào)沒必要、上級(jí)考核嫌麻煩、名次落后推責(zé)任，出了問題才后悔;有自己署名的學(xué)法筆記本的填寫還有找別人代勞現(xiàn)象;什么將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作、職能工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，只是嘴上功夫，說說而已。

(二)操作過程缺力

實(shí)踐中，普法工作只是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提要求，主管部門忙策劃，牽頭部門在順勢(shì)，成員單位有配合，其他部門多觀望。部署工作時(shí)，往往是單位領(lǐng)導(dǎo)簽字了、職能部門收閱了、具體落實(shí)沒戲了、上級(jí)檢查應(yīng)付了，實(shí)際效果落空了。結(jié)果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。

(三)特色工作缺亮

不少單位是自我感覺良好，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不強(qiáng)，辦法不多。應(yīng)該說，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創(chuàng)建的實(shí)效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結(jié)果只能是特色不特，亮點(diǎn)不亮。

(四)隊(duì)伍素質(zhì)缺質(zhì)

法制宣傳隊(duì)伍的類別、數(shù)量是不少，真正能發(fā)揮作用的卻不容樂觀，尤其是缺乏資深的專業(yè)性、復(fù)合型人才。如舉辦法制講座或培訓(xùn)班時(shí)真正能夠系統(tǒng)授課，且被聽眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學(xué)者的助力才能達(dá)到預(yù)期效果;法治文化作品的創(chuàng)作與演示的人才也是令人堪憂，與實(shí)際需求不相適應(yīng);重大法制宣傳項(xiàng)目的推進(jìn)、活動(dòng)的策劃人才更是稀少。

(五)經(jīng)費(fèi)保障缺額

依據(jù)省市的規(guī)定，各地普法經(jīng)費(fèi)主要由同級(jí)財(cái)政保障，按照每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，且足額撥付。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)能夠兌現(xiàn)的可能是寥寥無幾，給出的理由基本都是部門經(jīng)費(fèi)已實(shí)行綜合預(yù)算，普法經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包含其中，普法主管部門往往顯得心有余而力不足;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法經(jīng)費(fèi)一般都是實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，且控制很嚴(yán)，導(dǎo)致美好的愿望難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、因地制宜挖潛力，攻堅(jiān)克難求突破

溫故而知新。面對(duì)“全面推進(jìn)依法治國”的新形勢(shì)、新要求，法制宣傳要真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到預(yù)期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅(jiān)克難的勇氣，把好務(wù)實(shí)奮進(jìn)的節(jié)奏。具體落實(shí)于“五突破”：

(一)認(rèn)識(shí)重要性提升求突破

不厭其煩地向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”匯報(bào)普法工作，借助人大、政協(xié)、政法委的力量，同時(shí)以一流的成效贏得理解與支持，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國方略上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政上來，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，同心協(xié)力想事、扎扎實(shí)實(shí)做事、鍥而不舍做成事的氛圍。

(二)載體務(wù)實(shí)性運(yùn)作求突破

創(chuàng)設(shè)載體固然重要，但更重要的是運(yùn)用載體，使其功能發(fā)揮最大化。在現(xiàn)有載體正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)載體縣級(jí)擴(kuò)容升級(jí);鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建100%、升級(jí)40%;機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)30%;村(社區(qū))創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國有影響的法治文化項(xiàng)目。

(三)活動(dòng)系列性推進(jìn)求突破

精心策劃大型法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性;扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ);優(yōu)先培植先進(jìn)典型群體，進(jìn)一步傳遞正能量;有效發(fā)揮媒體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進(jìn)體制機(jī)制。

(四)隊(duì)伍整體性提質(zhì)求突破

充分發(fā)揮重點(diǎn)對(duì)象牽頭部門作用，按照“點(diǎn)上培優(yōu)、線上培強(qiáng)、面上培多”的思路，開闊培育本地實(shí)用性、復(fù)合型人才的視野和路徑，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計(jì)留人才，不斷適應(yīng)法制宣傳全覆蓋的需求。

(五)經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)性保障求突破

同級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)的規(guī)定足額納入年度預(yù)算，不開空頭支票，不搞臨時(shí)虛假應(yīng)付。上級(jí)黨委政府、財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將普法工作納入年度綜合目標(biāo)考核體系。同時(shí)，暢通資金籌集渠道，吸納社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和有識(shí)之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設(shè)立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進(jìn)需求的同時(shí)，全力打造特色亮點(diǎn)。

篇14：法制宣傳調(diào)研報(bào)告

法制宣傳調(diào)研報(bào)告

法制宣傳調(diào)研報(bào)告一

從“一五”到“六五”，普法宣傳教育工作已走過近30年的歷程。30年來，廣大居民的法制觀念、法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)，越來越多的群眾能自覺運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，但與此同時(shí)，社區(qū)法制宣傳仍然存在許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。在本文中，筆者將結(jié)合在xxxx市xxxx區(qū)的基層司法所多年從事宣傳工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段法制宣傳工作的特點(diǎn)，尋找存在的問題和不足，并提出一些解決的建議。

一、法制宣傳工作的基本情況及取得的成效

從xxxx市的發(fā)展速度看，xxxx區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快，從的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果就是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，多數(shù)村民集中居住在一個(gè)安置房小區(qū)，這給我們當(dāng)前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。

就三年的法制宣傳活動(dòng)開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動(dòng)的熱情愈來愈高漲，大多數(shù)村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費(fèi)發(fā)放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動(dòng)時(shí)我們對(duì)法制宣傳的活動(dòng)方式、宣傳的內(nèi)容、自身法律素養(yǎng)、法律維權(quán)的意識(shí)等四個(gè)方面做過問答調(diào)查，約85%的人認(rèn)為活動(dòng)方式比較好、宣傳內(nèi)容實(shí)用、自身法律素質(zhì)有所提高、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但仍有約15%的人認(rèn)為還存在不足之處。其中，有個(gè)別老人對(duì)子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權(quán)，更不知道法律援助可以免費(fèi)幫其維權(quán)。

雖然我區(qū)各個(gè)街道的情況不盡相同，但轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步提高，農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。

二、法制宣傳工作存在的問題

雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會(huì)快速發(fā)展，法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進(jìn)。

1、法制宣傳工作還存在薄弱環(huán)節(jié)

以我們街道為例，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展，大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū)，他們已沒有田地，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞法制宣傳活動(dòng)多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場(chǎng)，一是群眾相對(duì)集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識(shí)和宣傳資料;二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對(duì)于居住偏遠(yuǎn)、分散的村民來說，參與法制宣傳的機(jī)會(huì)相比小區(qū)居民要少些，即使去偏遠(yuǎn)的村搞法制宣傳活動(dòng)也沒多少人來參加，那些村委會(huì)設(shè)置的宣傳展板或宣傳標(biāo)語，從實(shí)際情況來看，認(rèn)真細(xì)致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。

2、宣傳內(nèi)容與群眾實(shí)際需要還存在差異

當(dāng)前一些法制宣傳人員為了應(yīng)付檢查或是完成工作，將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對(duì)群眾來說也許根本不需要或資料已經(jīng)過時(shí)而失去了應(yīng)用價(jià)值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關(guān)司法解釋，如不能及時(shí)有效地宣傳這些，這將導(dǎo)致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。

3、學(xué)習(xí)法律知識(shí)存在的問題

“打鐵還需自身硬”，可從實(shí)際情況來看，我們宣傳隊(duì)伍法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)很少，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村（社區(qū)）干部年齡普遍在40歲左右，學(xué)習(xí)新知識(shí)的熱情不高，常以基層工作紛繁復(fù)雜為借口免于學(xué)習(xí)，從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問題。另一方面，群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)也存在諸多問題。目前轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時(shí)不學(xué)習(xí)法律知識(shí)，等自身需要法律維權(quán)時(shí)才開始關(guān)注相關(guān)法律，即使學(xué)習(xí)也是片面學(xué)習(xí)對(duì)自己有利的內(nèi)容，對(duì)自己需要承擔(dān)的法律義務(wù)視而不見，容易產(chǎn)生偏激的維權(quán)觀念。

4、法宣人員的業(yè)務(wù)能力有不足之處

宣傳活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用穸加械胤娇谝簦F(xiàn)在一線法宣人員，特別是大學(xué)生村官和實(shí)習(xí)律師，都是普通話教育多年的年輕人，對(duì)當(dāng)?shù)厝苏f的話有時(shí)聽不懂，就會(huì)出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢時(shí)喜歡運(yùn)用法律術(shù)語，這對(duì)專業(yè)人員無可厚非，但對(duì)老百姓來說等于說天書。比如“標(biāo)的物”，大多數(shù)老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時(shí)，他們才能懂。

三、深化法制宣傳工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1、增加宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面

一是針對(duì)不同人群使用不一樣的宣傳方式。對(duì)文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識(shí);對(duì)上班族要多組織送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)放法律書籍，建議企業(yè)訂購法制報(bào)刊、雜志，定期組織員工閱讀、學(xué)習(xí)法律知識(shí);對(duì)居住農(nóng)村的分散居民實(shí)施進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，切實(shí)將法律知識(shí)帶到每家每戶，不流于形式。

二是利用各種社會(huì)資源開展宣傳，比如學(xué)校，以“小手牽大手”的形式，對(duì)學(xué)生多進(jìn)行法制宣傳教育，印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學(xué)生手中，讓學(xué)生將更多的法律知識(shí)帶回家中;電視臺(tái)，制作一些法治方面的節(jié)目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識(shí)競(jìng)賽節(jié)目，讓群眾在娛樂中學(xué)習(xí)法律知識(shí);老年大學(xué)，規(guī)定每次開課有一堂課是法律知識(shí)學(xué)習(xí)課，組織中老年朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

2、重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合

以現(xiàn)有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現(xiàn)實(shí)。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，有針對(duì)性的開展每次法制宣傳。對(duì)安置房小區(qū)內(nèi)的失地居民要著重《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳;對(duì)即將拆遷的居民要著重《物權(quán)法》、《xxxx區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳;對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民要著重《農(nóng)村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實(shí)際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變以前應(yīng)付了事的工作態(tài)度。

3、加強(qiáng)一線宣傳隊(duì)伍的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

隨著社會(huì)發(fā)展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規(guī)及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村（社區(qū)）干部都應(yīng)該及時(shí)有效的學(xué)習(xí)這些新的法律知識(shí)，定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)，更新和提高法律知識(shí)水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對(duì)剛?cè)温毜拇髮W(xué)生村官及專職法宣人員開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老法宣人員講授工作經(jīng)驗(yàn)及注意事項(xiàng)，要求他們多和當(dāng)?shù)厝私涣鳌⒍嗾f當(dāng)?shù)卦?要求他們?cè)诟阈麄骰顒?dòng)時(shí)，特別是解答法律咨詢，注意運(yùn)用通俗易懂的語言，少用法律術(shù)語。

每一個(gè)居民法律素質(zhì)的提高都關(guān)系到一個(gè)地方的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權(quán)，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄔV訟，社會(huì)必定會(huì)更加穩(wěn)定、和諧。

篇15：農(nóng)村人防宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村人民防空宣傳教育工作是新時(shí)期人防建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。尤其是東南沿海地區(qū)，人防工作已無城市鄉(xiāng)村之分，農(nóng)村人防宣傳教育工作搞得好不好，直接影響人防全面建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)村人防宣傳教育力度，深入開展農(nóng)村人防宣傳教育工作尤為重要。近期，嘉善縣人防辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分機(jī)關(guān)干部，深入該縣干窯鎮(zhèn)黎明村和魏塘鎮(zhèn)魏中村實(shí)地調(diào)研農(nóng)村人防知識(shí)、法律法規(guī)普及狀況。通過全面調(diào)研，我們認(rèn)為農(nóng)村人防宣傳教育存在 “三少”，即：了解人防情況少，關(guān)注人防工作少，宣傳人防知識(shí)少。如何改變這種“三少”現(xiàn)象，使“少”變“多”，不斷擴(kuò)大人防宣傳教育的社會(huì)覆蓋面和公眾知曉率，這不僅是目前農(nóng)村人防宣傳教育工作需要研究解決的問題，而且也是人防宣傳教育工作者的一項(xiàng)重要職責(zé)。同時(shí)又是貫徹落實(shí)《國務(wù)院、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，深入廣泛開展人民防空宣傳教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們認(rèn)為，在深化農(nóng)村人防宣傳教育工作中，應(yīng)著重解決好三個(gè)方面的問題：

一、深化農(nóng)村人防宣傳教育內(nèi)容，解決好農(nóng)村群眾對(duì)人民防空地位作用的認(rèn)識(shí)問題。《中華人民共和國人民防空法》第一條規(guī)定，“為了有效的組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法”。開宗明義地闡明了我國人民防空的根本目的和任務(wù)，就是保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行；第四十一條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)空襲后的搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)等任務(wù)，平時(shí)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等”。也清楚的告訴我們，有效地組織人民防空，是保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任務(wù)。但是，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾不知道人防是什么；有的只知道有人防這項(xiàng)工作，但對(duì)人防工作具體是干什么的不甚清楚；有的甚至認(rèn)為，和平時(shí)期搞人防建設(shè)沒有必要，人防與我不搭界，等等。之所以出現(xiàn)這種情況，究其原因，我認(rèn)為，主要是人防宣傳的社會(huì)覆蓋面還不夠廣，公眾知曉率還不夠高。尤其是在人防宣傳教育中缺乏對(duì)人民防空法律法規(guī)的宣傳，缺乏對(duì)有關(guān)人民防空工作根本目的和主要任務(wù)的宣傳，缺乏對(duì)人民防空為誰服務(wù)的內(nèi)容的宣傳。因此，在今后農(nóng)村人防宣傳教育工作中，除了要繼續(xù)堅(jiān)持宣傳國際政治和軍事形勢(shì)、人防常識(shí)、人民防空的發(fā)展戰(zhàn)略、我縣人防建設(shè)成就以外，應(yīng)當(dāng)著重突出人民防空工作根本目的和主要任務(wù)的宣傳，把有關(guān)這方面的內(nèi)容向農(nóng)村群眾講清楚。通過宣傳教育，不僅使他們了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方針、原則和任務(wù)等基本知識(shí)和一些簡(jiǎn)單的防護(hù)方法，而且更重要的是要幫助他們進(jìn)一步深化對(duì)人民防空根本目的和主要任務(wù)以及重要性的認(rèn)識(shí)，解決好他們對(duì)人民防空為人民的認(rèn)識(shí)問題。從而使他們真正認(rèn)識(shí)到，人防是國防的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是全社會(huì)的公益事業(yè)。更是一項(xiàng)政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、生動(dòng)體現(xiàn)“群眾利益無小事”、實(shí)實(shí)在在為人民群眾自己服務(wù)的利民工作、民生工作。通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾對(duì)人防工作的認(rèn)知度和參與搞好農(nóng)村人防工作的積極性和主動(dòng)性，為城鄉(xiāng)一體化人防建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、搞好農(nóng)村人防宣傳教育與農(nóng)村工作的結(jié)合，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的平臺(tái)問題。“村”是村民的自治組織，在新的形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，村級(jí)組織在城市建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的基礎(chǔ)地位和作用日益凸顯，已日益成為各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的新舞臺(tái)。同時(shí)，在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，村級(jí)組織承擔(dān)著政府進(jìn)行社會(huì)管理與公共服務(wù)的職能。毫無疑問，也承擔(dān)著農(nóng)村人防的宣傳教育工作。但是，目前農(nóng)村的基本情況是，一個(gè)村通常只有3-5個(gè)村干部，而要服務(wù)的村民一般在上千人。人少事多、經(jīng)費(fèi)不足的問題比較普遍。在這種情況下，如果僅僅依靠村干部直接去搞人防宣傳教育工作，不僅勉為其難，而且也落實(shí)不了。因此，農(nóng)村人防宣傳教育工作必須從村的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)其牽頭社會(huì)管理與公共服務(wù)工作之長，避其人少事多、經(jīng)費(fèi)不足之短，努力做好各項(xiàng)工作結(jié)合的文章，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的平臺(tái)問題。在調(diào)研中，村干部們認(rèn)為，在正常情況下，農(nóng)村人防宣傳教育可結(jié)合農(nóng)村中心工作開展，通常有：平安村建設(shè)、在職黨員義務(wù)勞動(dòng)、普法宣傳、年度征兵和重大節(jié)慶活動(dòng)等。在宣傳教育的形式上也可以百花齊放，如電影進(jìn)村、“三防”常識(shí)講座、宣傳欄、編印小報(bào)、資料和教材，向報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)提供人防宣傳稿等。如果農(nóng)村人防宣傳教育工作同中心工作結(jié)合很好，宣傳教育的內(nèi)容和形式也結(jié)合得好，不僅有利于人員的組織，而且宣傳教育的效果也會(huì)比較好。除此以外，還可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、參觀學(xué)習(xí)等途徑為農(nóng)村培養(yǎng)人防宣傳教育工作的骨干，以不斷增強(qiáng)村農(nóng)村自身開展人防宣傳教育工作的力量，并經(jīng)常向農(nóng)村提供有關(guān)人防宣傳教育的資料，以供宣傳教育之用。對(duì)一些經(jīng)費(fèi)特別困難的村，在政策允許之下也可以視情給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，解決因經(jīng)費(fèi)緊張而致人防宣傳教育不落實(shí)的問題。如果解決了農(nóng)村人防宣傳教育的平臺(tái)問題，又解決了有人宣傳、有錢宣傳的問題，那么，農(nóng)村人防宣傳教育工作就一定會(huì)出現(xiàn)新的局面。

三、形成農(nóng)村人防宣傳教育制度，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的考評(píng)問題。人民防空宣傳教育是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及廣大農(nóng)村中廣泛開展人民防空教育，其目的是提高全民的愛國主義熱忱，增強(qiáng)國防觀念和人民防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能，以戰(zhàn)時(shí)最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。《中華人民共和國人民防空法》的制定，已經(jīng)把人防知識(shí)的宣傳教育上升為國家意志。同時(shí)規(guī)定每一個(gè)公民都有接受人民防空教育的義務(wù)。但是，長期的和平環(huán)境使社會(huì)上的一些人國防觀念淡化，人防意識(shí)淡薄，給人民防空的社會(huì)宣傳和教育工作增加了難度。在調(diào)研中我們了解到，目前農(nóng)村人防宣傳教育工作基本上處于“沒有”狀態(tài)，之所以存在這種現(xiàn)象，不是因?yàn)槲覀內(nèi)朔啦块T沒有抓，也不是因?yàn)榇甯刹總儾辉敢馊プ觯且驗(yàn)槿鄙賹?duì)農(nóng)村人防宣傳教育工作的考評(píng)，缺乏工作激勵(lì)機(jī)制。基于此，我們認(rèn)為，有必要依據(jù)《人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，建立行之有效的農(nóng)村人民防空宣傳教育工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。考評(píng)內(nèi)容可以著重從組織領(lǐng)導(dǎo)和工作班子、宣傳教育的計(jì)劃和實(shí)施、宣傳教育的成效以及人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)等方面進(jìn)行設(shè)置；考評(píng)辦法可以實(shí)行層級(jí)考評(píng)法，也可以實(shí)行綜合考評(píng)法。實(shí)行層級(jí)考評(píng)法，則由縣負(fù)責(zé)考評(píng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)考評(píng)村。實(shí)行綜合考評(píng)法，則由縣牽頭，組織人防部門的同志參加，組成綜合考評(píng)組對(duì)鎮(zhèn)和村進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)成績(jī)突出的鎮(zhèn)、村，實(shí)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)工作。

在接見第五次全國人民防空會(huì)議代表時(shí)指出，“各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要關(guān)心、重視和支持國防建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國防動(dòng)員和人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究面臨的新情況，解決新問題，努力開創(chuàng)國防動(dòng)員事業(yè)和人民防空事業(yè)發(fā)展的新局面，為維護(hù)國家安全與統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。”我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話，聯(lián)系本地區(qū)、本部門和自身實(shí)際情況，努力解決好農(nóng)村人防宣傳教育中的新問題，提高農(nóng)村人防宣傳教育工作的質(zhì)量。建議把這項(xiàng)工作列為政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，使農(nóng)村人防工作真正納入鎮(zhèn)、村工作之中，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考評(píng)，并制定出相關(guān)的規(guī)章制度，從工作機(jī)制上推動(dòng)農(nóng)村人防宣傳教育工作進(jìn)一步落實(shí)，使新形勢(shì)下的農(nóng)村人防宣傳教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，努力把新時(shí)期人民防空工作提高到一個(gè)新的水平。

農(nóng)村人防宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容

1．題頁 題頁點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

篇16：全縣教育工作調(diào)研報(bào)告

全縣教育工作調(diào)研報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)XX年工作安排，經(jīng)主任會(huì)議研究，3月25日至4月6日，由人大常委會(huì)副主任王虹任組長，帶領(lǐng)部分人大常委會(huì)委員、市縣人大代表、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)委員組成視察調(diào)研組，對(duì)全縣教育工作進(jìn)行了全面視察調(diào)研。視察調(diào)研組先后深入到全縣20所中小學(xué)、幼兒園的課堂、宿舍、餐廳、活動(dòng)場(chǎng)所和學(xué)校各部室，實(shí)地調(diào)查了解了學(xué)校管理和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)情況。發(fā)放XX多份調(diào)查問卷，廣泛征集了各界人士對(duì)全縣教育工作的評(píng)價(jià)和建議。在化子坪、磚窯灣、招安三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣高級(jí)中學(xué)召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門負(fù)責(zé)人、人大代表、教師代表、學(xué)生家長代表參加的座談會(huì)，還邀請(qǐng)我縣教育工作方面資深老領(lǐng)導(dǎo)、老專家召開座談會(huì)，聽取了他們對(duì)加快我縣教育發(fā)展的意見和建議。召開專門座談匯報(bào)會(huì)，聽取了縣教育局局長王建軍代表縣政府作的工作匯報(bào)。高樹杰主任對(duì)這次視察調(diào)研工作高度重視，親自參加了視察組在縣城學(xué)校的視察調(diào)研活動(dòng)，參加了縣高級(jí)中學(xué)和資深老領(lǐng)導(dǎo)、老專家座談會(huì)，以及縣政府的專題工作匯報(bào)會(huì)，并作了重要講話。這次視察調(diào)研，縣政府和教育系統(tǒng)高度重視，政府副縣長霍愛英和教育局局長王建軍全程陪同了視察調(diào)研活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)解決了一些具體事項(xiàng)和問題。所到學(xué)校和單位都能積極配合視察調(diào)研工作。這次視察調(diào)研，關(guān)注熱點(diǎn)問題，深入工作實(shí)際，在全縣上下引起廣泛關(guān)注，得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。

一、總體評(píng)價(jià)

近年來，縣政府及教育主管部門高度重視教育事業(yè)發(fā)展，圍繞創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，切實(shí)加大教育投入，積極推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、辦學(xué)行為規(guī)范化、課堂教學(xué)高效化、師資隊(duì)伍專業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，各級(jí)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，順利通過省級(jí)“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，XX年以來，縣教育局先后榮獲省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)34個(gè) ，全縣教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，教育的公平性、普惠性初步體現(xiàn)。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。縣政府堅(jiān)持把教育事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)，作為重要的民生工程，將教育工作列為年終考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，提高了各級(jí)抓好教育工作的積極性。教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)教育方針、政策，深化改革創(chuàng)新、突出精細(xì)化管理、狠抓內(nèi)涵提高，促進(jìn)了全縣教育的健康發(fā)展。有關(guān)部門和單位密切配合、通力協(xié)作，推動(dòng)了全縣教育工作的快速發(fā)展。

(二)辦學(xué)條件全面改善。縣政府在地方財(cái)力比較緊張的情況下，通過多種渠道積極籌措資金，不斷增加教育投入，下大力氣狠抓校舍和內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了高級(jí)中學(xué)新建工程，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、功能配置達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中標(biāo)準(zhǔn)。建成了縣職教中心綜合實(shí)訓(xùn)樓，為發(fā)展職業(yè)教育奠定基礎(chǔ)。將全縣23所初級(jí)中學(xué)和小學(xué)后勤服務(wù)設(shè)施列為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)餐廳、灶房、供暖、住宿、辦公設(shè)施進(jìn)行全面改造，學(xué)校后勤服務(wù)功能得到極大提升。按照“雙高普九”工作要求，對(duì)學(xué)校“四樓”、圍墻、操場(chǎng)、廁所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，校園硬件建設(shè)基本都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。新建和完善了各類實(shí)驗(yàn)室，逐項(xiàng)更新教學(xué)儀器設(shè)施，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備基本能夠滿足學(xué)校教學(xué)需求。實(shí)施了安塞縣教育信息城域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程，中心小學(xué)以上學(xué)校都建成了計(jì)算機(jī)室、多媒體教室、電子備課室，開通了校園網(wǎng)，信息網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)通、校校通、班班通。

(三)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。教育主管部門和各中小學(xué)按照“設(shè)施一流、管理一流、質(zhì)量一流”的要求和“小學(xué)打基礎(chǔ)、初中抓鞏固、高中求突破”的工作思路，堅(jiān)持把提高教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生德育、智育、體育、美育全面發(fā)展相結(jié)合，注重加強(qiáng)常規(guī)管理、注重提高教科研水平、注重提升管理績(jī)效，深化教育教學(xué)改革，改進(jìn)教育教學(xué)方式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。近幾年，我縣初中“三合一”考試一直位列全市前列;XX年起，高職(大專)上線突破千人大關(guān);XX年，高考本科上線人數(shù)是XX年的5倍。

(四)教育改革不斷深化。全面推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。按照“縮短戰(zhàn)線、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化配置、資源共享、提高效率”的工作思路，采取一次規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，基本形成了“中學(xué)向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)集中”的辦學(xué)格局。有效利用學(xué)校布局調(diào)整后富余的教育資源，采取獨(dú)立辦園和小學(xué)附設(shè)幼兒園的辦法，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了公立幼兒園，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的快速發(fā)展。不斷深化教育改革，學(xué)校管理水平全面提升。建立了一系列學(xué)校激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和責(zé)任考核管理制度，初步形成了校長和教師責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低的管理運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校創(chuàng)新管理取得了新的突破。高度重視課程改革，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。以建設(shè)全省基礎(chǔ)設(shè)施教育改革實(shí)驗(yàn)縣為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育資源運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，積極開展教科研活動(dòng)，基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)。圍繞“小學(xué)愉快教育、中學(xué)創(chuàng)新教育、高中研究學(xué)習(xí)教育”三大教改實(shí)驗(yàn)，積極開展校本教研工作，一些課題已經(jīng)通過了省市教育主管部門的審核認(rèn)定，目前，全縣所有學(xué)校都有自己的實(shí)驗(yàn)課題。

(五)教師素質(zhì)普遍提升。健全和完善了師德師風(fēng)各項(xiàng)建設(shè)制度和考評(píng)機(jī)制，開展了以“為人師表”為主要內(nèi)容的`多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大教師良好形象贏得學(xué)生、家長、社會(huì)的信賴。組織開展教師集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和送教下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研等工作，教師繼續(xù)教育工程得到加強(qiáng);大力開展課題實(shí)驗(yàn)研究，積極開展信息技術(shù)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)教師參加各種形式和途徑的學(xué)歷進(jìn)修，教師業(yè)務(wù)能力普遍得到提高;全力實(shí)施“3151”工程，全縣各級(jí)骨干教師網(wǎng)絡(luò)基本形成。每年教師節(jié)，通過獎(jiǎng)勵(lì)教育工作成績(jī)顯著的學(xué)校、校長、教師，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教職工的工作積極性。

(六)學(xué)校管理創(chuàng)新發(fā)展。突出“優(yōu)教、減負(fù)、保質(zhì)”目標(biāo)，圍繞新課程改革背景下新的教學(xué)管理模式和有效教學(xué)模式的探索和研究，在全縣中小學(xué)全面開展了各類優(yōu)秀學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，有力推動(dòng)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。通過開展“陽光體育”、“四進(jìn)課堂”、經(jīng)典誦讀等特色鮮明的校園文化活動(dòng)，營造了良好的育人環(huán)境。與山東濰坊、廣東增城、西安市新城區(qū)的一些名校建立友好學(xué)校，開展名優(yōu)教師支教、校長論壇、縣內(nèi)校際帶課題互訪研討等活動(dòng)，極大的提升了學(xué)校的管理水平。學(xué)校安裝了監(jiān)控設(shè)備，招聘了校警，為學(xué)生創(chuàng)造了安全的成長環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)生“蛋奶工程”，建立健全貧困學(xué)生救助機(jī)制，為學(xué)生身心健康發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、存在問題

總體來看，近幾年，我縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，客觀的講安塞教育的發(fā)展與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與安塞廣大干部群眾的期望還有差距。從深入全縣各級(jí)學(xué)校實(shí)地調(diào)研、召開不同層面的座談會(huì)了解掌握到的情況，以及通過調(diào)查問卷反饋的情況看，我縣教育工作在縣城幼兒園、小學(xué)校舍建設(shè)，高中教育質(zhì)量，職業(yè)教育發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)等方面仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

一是重點(diǎn)區(qū)域教育資源配置不足。雖然縣政府和教育主管部門不斷促進(jìn)教育資源的統(tǒng)籌安排和均衡配置，但區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展和資源配置不均衡。目前最突出的問題是：城區(qū)小學(xué)校舍不足，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，縣第一小學(xué)35個(gè)教學(xué)班學(xué)生平均人數(shù)超過80人，最大的達(dá)到86人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定小學(xué)生班額應(yīng)在45人至50人之間的國家標(biāo)準(zhǔn);學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，縣城只有1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，班均幼兒50人以上，在校幼兒達(dá)到1100人，盡管如此，公辦幼兒園入園人數(shù)僅占城區(qū)學(xué)前兒童的30.8%;縣城11家私立幼兒園辦學(xué)場(chǎng)地狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，大多達(dá)不到辦學(xué)要求;化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣五個(gè)未撤初中的大鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園;基層私立幼兒園辦學(xué)設(shè)施和條件更差。

二是高中教育質(zhì)量亟待提高。XX年至XX年，我縣高職(大專)上線都突破了千人大關(guān)，但是一本上線不足20人，二本上線雖然接近200人，主要得益于這兩年外返考生人數(shù)的大量增加，高級(jí)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施形成很大反差。當(dāng)前我縣教育最大問題就是高中教育質(zhì)量不高、家長對(duì)高級(jí)中學(xué)的信心不足，因?yàn)椴恍湃危斐蓛?yōu)秀生源流失，也造成高中教育質(zhì)量滑坡，導(dǎo)致目前質(zhì)量低、生源差的惡性循環(huán)。

三是職業(yè)教育辦學(xué)效益差。“雙高普九”期間，縣政府將原來真武洞中學(xué)的校舍和場(chǎng)地全部劃歸職教中心，新建了綜合實(shí)訓(xùn)樓。職教中心的教學(xué)設(shè)施和配置相對(duì)較好，但是因?yàn)槿狈I(yè)老師、沒有形成特色專業(yè)，我縣職業(yè)教育基本處于癱瘓狀態(tài)。辦學(xué)不靈活，多種形式的辦學(xué)機(jī)制沒有形成。

四是部分學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足。按照當(dāng)前的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分學(xué)校只能滿足學(xué)校的基本需求，一些規(guī)模較小的學(xué)校，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維系。高級(jí)中學(xué)和安塞縣初級(jí)中學(xué)水電暖等費(fèi)用大，學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

五是專業(yè)教師不能滿足教學(xué)需求。目前，我縣教師隊(duì)伍總體水平達(dá)到編制標(biāo)準(zhǔn)，基本能夠滿足教學(xué)需求，但是存在“結(jié)構(gòu)性缺編”問題，音體美等專業(yè)教師每個(gè)學(xué)校都達(dá)不到規(guī)定的編制要求。按照縣政府工作規(guī)劃，今年下半年我縣將全面實(shí)現(xiàn)幼兒免費(fèi)教育，這樣，縣城和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺的不僅是幼兒園，更缺幼兒教師。私立幼兒園教師專業(yè)水平低，難以勝任本職工作。

以上這些問題，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進(jìn)一步加大投入，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn);有的需要教育部門和學(xué)校進(jìn)一步健全制度機(jī)制;還有的需要在教育發(fā)展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領(lǐng)域，如果不盡快著手加以解決，將嚴(yán)重影響到我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，進(jìn)而制約著全縣建設(shè)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、幾點(diǎn)建議

(一)深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

教育是國家最根本的事業(yè)。教育優(yōu)先發(fā)展，必須先在思想，先在行動(dòng)，先在機(jī)制。縣政府要站在全局的角度和戰(zhàn)略的高度，領(lǐng)導(dǎo)力量、資金保障、人才引進(jìn)等方面向教育傾斜，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展和管理教育的責(zé)任。一是規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要優(yōu)先考慮教育。制定和出臺(tái)關(guān)于加快教育發(fā)展、學(xué)校建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等一些制度和措施，為教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供政策保障。二是財(cái)政投入優(yōu)先考慮教育。財(cái)政支出要始終向教育傾斜，財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排教育，經(jīng)費(fèi)撥付優(yōu)先考慮教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建、國土、物價(jià)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開辟“綠色通道”，大力支持教育發(fā)展。三是制定人才激勵(lì)政策優(yōu)先考慮教育。把校長和教師隊(duì)伍建設(shè)列入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定人才激勵(lì)政策向教師傾斜，提高人員工資優(yōu)先考慮教師，出臺(tái)和落實(shí)教師崗位津貼制度和優(yōu)秀教師、骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，人員配置教育最好，教師職業(yè)人人羨慕。四是年度工作安排優(yōu)先考慮教育。要將教育事業(yè)發(fā)展列入全縣的“民生工程”優(yōu)先安排，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年都要召開1-2次專題會(huì)議研究解決教育工作中存在的突出問題，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)學(xué)校制度，為教育優(yōu)先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。五是加大教育工作宣傳力度。要加大對(duì)教育方針政策和教育工作的經(jīng)驗(yàn)、事跡以及教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面的宣傳，積極倡導(dǎo)黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮，形成教育優(yōu)先發(fā)展的輿論環(huán)境和時(shí)代風(fēng)尚。教育部門要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定教育發(fā)展近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化學(xué)校建設(shè)與管理，力爭(zhēng)到“xx”末，使我縣教育在總體水平、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量方面達(dá)到全省平均水平，位于全市前列，建成教育強(qiáng)縣。

(二)切實(shí)加大校舍規(guī)劃建設(shè)力度

當(dāng)前，解決重點(diǎn)區(qū)域教育資源配置不足問題，已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。按照我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，“xx”末縣城人口將達(dá)到7萬人以上，以此測(cè)算，到XX年，城區(qū)在校小學(xué)生人數(shù)將達(dá)到9000人、幼兒將達(dá)到5500人。根據(jù)生源預(yù)測(cè)，我縣城區(qū)小學(xué)和幼兒園分別達(dá)到5所左右，且新建小學(xué)規(guī)模在XX人左右、幼兒園在600人左右，才能基本滿足小學(xué)生(幼兒)正常入學(xué)(入園)。縣政府要立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)設(shè)校，合理布局，最大限度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。一是配合縣第一小學(xué)，縣幼兒園更名為縣第一幼兒園;二是配合縣第二小學(xué)布局，在馬家溝小區(qū)規(guī)劃建設(shè)縣第二幼兒園;三是城東區(qū)規(guī)劃在建的小學(xué)、幼兒園，命名為縣第三小學(xué)、第三幼兒園;四是現(xiàn)真武洞鎮(zhèn)小學(xué)更名為縣第四小學(xué)，改建原真武洞鎮(zhèn)小學(xué)為縣第四幼兒園;五是根據(jù)縣城人口居住分布情況，逐步規(guī)劃建設(shè)縣第五小學(xué)、第五幼兒園。這樣，縣城將形成五所小學(xué)和五所幼兒園的配置格局，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)將更加合理。縣政府在縣城小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作中，要按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，切實(shí)加大工作力度，落實(shí)部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，力爭(zhēng)通過2到3年時(shí)間，讓縣城每一名兒童和少年都有學(xué)上，都能享受基本均等的教育資源。要通過加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)工程，逐步淘汰或取締設(shè)施環(huán)境差的私立幼兒園。切實(shí)加大工作力度，盡快解決化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃建設(shè)選址征地難問題，力爭(zhēng)使這5所幼兒園今年建成，明年投用。縣政府實(shí)施縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合開發(fā)，要優(yōu)先配置和安排公共教育設(shè)施。全縣推進(jìn)示范社區(qū)、中心社區(qū)、重點(diǎn)村建設(shè)過程中，要一并做好幼兒園的規(guī)劃建設(shè)。

(三)千方百計(jì)提高高中教育質(zhì)量

高中階段教育是衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。辦好高中教育，不僅能留住我縣很大一部分初中畢業(yè)的優(yōu)秀生源，而且將給更多的家庭節(jié)省大量的物力、財(cái)力、精力;辦好高中教育，就是在為更多的家庭謀利益，也是當(dāng)前我縣重要的民生工程。要辦好高中教育，質(zhì)量是關(guān)鍵。視察調(diào)研組在高級(jí)中學(xué)召開座談會(huì)后，學(xué)校高度重視，認(rèn)真開展自查工作，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，提出了六個(gè)方面的努力方向和工作措施。希望高級(jí)中學(xué)以此次人大常委會(huì)視察調(diào)研為契機(jī)，把主要精力放在提升教育質(zhì)量這個(gè)核心上，認(rèn)真研究除生源以外，教學(xué)與管理中存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，建立對(duì)班主任和授課教師考核制度，考核要與崗位聘用、福利待遇掛鉤，形成“能上能下”、“能者上，庸者讓”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的學(xué)校用人機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，要以學(xué)生發(fā)展為本，從提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)胧郑诸愅七M(jìn)，切實(shí)提高管理效率，全面優(yōu)化育人環(huán)境。針對(duì)我縣高中教育的實(shí)際，縣政府要出臺(tái)引進(jìn)高中優(yōu)秀教師政策，不惜重金高薪招聘高級(jí)中學(xué)學(xué)科把關(guān)教師，以優(yōu)質(zhì)的師資力量，確保高中教育質(zhì)量的提升。要制定高級(jí)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過重獎(jiǎng)高考成績(jī)突出教師，激發(fā)教師隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。制定高考成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和高中招生優(yōu)惠政策，通過政策性獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，增加家長對(duì)高級(jí)中學(xué)的信任度和關(guān)注度，引導(dǎo)成績(jī)優(yōu)秀的初中畢業(yè)生到高級(jí)中學(xué)就讀。設(shè)置高中招生分?jǐn)?shù)線，限制和引導(dǎo)學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生到職教中心去學(xué)一技之長。要把高級(jí)中學(xué)水、電、暖等一些經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保障學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。縣教育局要制定高級(jí)中學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)高級(jí)中學(xué)健全和完善學(xué)校、教師、學(xué)生管理制度，全力提升高級(jí)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

必須充分認(rèn)識(shí)辦好職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)優(yōu)化高級(jí)中學(xué)生源、提高高級(jí)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的重要意義。縣職教中心要抓住就業(yè)導(dǎo)向是辦好職業(yè)教育的這一關(guān)鍵，設(shè)立家政、駕駛、汽修等就業(yè)面廣、群眾易接受的職教專業(yè)，讓一部分初、高中畢業(yè)生通過職業(yè)教育學(xué)習(xí)技術(shù)和本領(lǐng)，提前就業(yè)。要突出抓好圍繞工業(yè)園區(qū)直接面向企業(yè)和用人單位的訂單培養(yǎng)，做到學(xué)校與企業(yè)的零距離對(duì)接。要注重打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)和骨干專業(yè)。縣政府要明確職教中心管理主體，加強(qiáng)對(duì)職教中心的領(lǐng)導(dǎo)，打破相關(guān)部門各自為戰(zhàn)的體制弊端，把勞務(wù)外輸人員培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能教育等各類培訓(xùn)統(tǒng)一納入職教中心集中培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)教育良性發(fā)展。要加強(qiáng)職教教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。

(五)全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。要真誠關(guān)心教師特別是基層一線教師，對(duì)符合條件的教師，優(yōu)先安排投資經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等，幫助他們解決住房問題。出臺(tái)一些具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環(huán)境，提高教師生活質(zhì)量，這是穩(wěn)定教師隊(duì)伍特別是基層教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。要按照xx在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上對(duì)教師提出的“愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生;刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué);勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取;淡泊名利，志存高遠(yuǎn)”四點(diǎn)要求和希望，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。要嚴(yán)把教師入口、出口關(guān)，制定吸引優(yōu)秀人才長期從事教育事業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有志青年到基層、到安塞人民群眾最需要的地方，為全縣教育事業(yè)建功立業(yè)。盡快出臺(tái)學(xué)前幼兒教師的引進(jìn)轉(zhuǎn)化培訓(xùn)措施，解決當(dāng)前幼兒教師嚴(yán)重不足的問題，并為實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育提前做好教師儲(chǔ)備。要對(duì)私立幼兒園教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高私立幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)私立幼兒園規(guī)范化建設(shè)。

(六)進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平

學(xué)校之間的差距主要是教育質(zhì)量的差距，教育質(zhì)量的差距主要是學(xué)校管理的差距，要緊緊抓住辦學(xué)質(zhì)量這個(gè)學(xué)校發(fā)展的核心，切實(shí)創(chuàng)新教育管理理念。教育主管部門要進(jìn)一步完善各級(jí)學(xué)校的考評(píng)機(jī)制，考評(píng)一要體現(xiàn)公平性，二要突出競(jìng)爭(zhēng)性。要按照師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)能力一流、具有創(chuàng)新意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。建立健全校長的培養(yǎng)、選聘、流動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校教育質(zhì)量校長負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)校長隊(duì)伍工作積極性，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。各中小學(xué)、幼兒園要建立完備的學(xué)校、教師、學(xué)生管理體系，狠抓“三風(fēng)”建設(shè)，做到?jīng)Q策科學(xué)化、管理精細(xì)化、實(shí)施規(guī)范化、過程常態(tài)化，保證教育教學(xué)程序高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要高度重視校園安全，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍、餐廳的管理。公安、工商等部門要積極配合學(xué)校，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理，采取得力措施，嚴(yán)厲打擊為中小學(xué)生上網(wǎng)提供便利、在學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，給學(xué)生健康成長營造一方凈土。

(七)突出校園文化特色

校園文化是一所學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。當(dāng)前我縣各中小學(xué)、幼兒園圍繞校園文化建設(shè)開展了豐富多彩的墻壁文化、宿舍文化、班級(jí)文化以及全校性的陽光體育、誦讀經(jīng)典、民間藝術(shù)“四進(jìn)課堂”等活動(dòng)，并取得初步成效。全縣各級(jí)各類學(xué)校要把馬克思主義指導(dǎo)思想、社會(huì)主義共同理想、民族精神和時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀這些社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要素和我縣的腰鼓、剪紙、民歌、農(nóng)民畫“四大民間藝術(shù)”融入到校園文化建設(shè)中，培育不同層次、不同風(fēng)格、不同類型的校園文化，打造獨(dú)具安塞特色的民間藝術(shù)“四進(jìn)課堂”校園文化品牌。通過校園文化建設(shè)，為學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，從而促進(jìn)教育質(zhì)量的提高和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。