城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇一

城鎮(zhèn)化水平是一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。近年來，我市按照“城鄉(xiāng)統籌、產城融合、協調發(fā)展、分類指導、生態(tài)宜居、彰顯文化”的原則，大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建新型城鎮(zhèn)化結構體系，城鄉(xiāng)建設得到快速推進，城鄉(xiāng)統籌、協調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設格局初步形成。

一、我市城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀

建市以來，全市城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯加快。20**年我市城鎮(zhèn)化率達到46.7%，居全省第9位，增幅1.7%。與20**年相比，城鎮(zhèn)化率提高25.1個百分點，年均增長2.09%；由原來低于全省平均水平6.21個百分點變?yōu)楦?.2個百分點。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和《中國經濟周刊》最近聯合發(fā)布的《中國城鎮(zhèn)化質量報告》顯示，我市城鎮(zhèn)化質量指數為0.5018，在286個地級及以上城市中名列第99位，在安徽省處于第6位。這表明我市已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新階段，步入工業(yè)化城鎮(zhèn)化互促共進的新時期。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃工作得到加強。完成《宣城市城市總體規(guī)劃（20**-20**）》修編并得到省政府批準，實現了城市近期重點建設用地范圍控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋，教育、農貿、醫(yī)療、道路等專項規(guī)劃和城市空間特色、城市建筑風格控制等規(guī)劃編制工作不斷加強，城市規(guī)劃對城市經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的引領作用進一步增強。各縣市區(qū)均完成總體規(guī)劃、控規(guī)、重點地段修建性詳細規(guī)劃及21項基礎設施、公共服務、安全保障等專項規(guī)劃的編制，對引導城鎮(zhèn)發(fā)展、改善城鎮(zhèn)面貌起到了較好的促進作用。

（二）產業(yè)發(fā)展水平快速提升。從生產總值看，全市由20**年的151.97億元，上升到20**年的757.5億元，增長近4倍。20**—20**年，全市生產總值年均增速達到13.1%，第一、二、三產業(yè)的平均增長率分別為5.5%、17.9%和13.8%，第二產業(yè)的高速增長成為我市經濟發(fā)展的主要動力。7個縣市區(qū)生產總值年均增速均保持在10%以上。從20**年財政收入看，全市為137.6億元，是20**年的14倍。其中寧國市超過30億元，宣州區(qū)、廣德縣超過20億元。全市有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超億元。

（三）基礎設施與市政設施日漸完善。20**年底，城市建成區(qū)面積48.35平方公里，比20**年、20**年分別擴大30.35平方公里和24.75平方公里。6個縣（市）縣城建成區(qū)面積增至97.68平方公里。小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由20**年的24平方公里增至20**年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃氣普及率91.1%，比20**年分別提高2.45和32.9個百分點。建成區(qū)綠化覆蓋面積3679公頃，綠地面積2.03平方公里，人均公園綠地面積11.49平方米，分別比20**年增加2946公頃、0.12平方公里和8.46平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率38.82%，比20**年提高7.76個百分點。自來水年供水量2358萬立方米，比20**年提高1231萬立方米。城市排水管道647.15公里，其中污水管道193.05公里，分別比20**年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面積達到25.46平方米，城市綠地率33.86%，生活垃圾無害化處理率100%。城市污水處理率、城市污水處理廠集中處理率分別為83.76%和81.37%。

（四）城鎮(zhèn)人口增長較快。2010年第六次人口普查數據表明，全市常住人口中，城鎮(zhèn)人口109.5萬人，其中市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口31.5萬人，分別占相應區(qū)域人口的43.3%和40.8%。與20**年第五次人口普查數據相比，城鎮(zhèn)人口增加52萬人，增長90.4%，年均增長9%。小城鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口由20**年的20.1萬人增至20**年的58萬人。

（五）教育衛(wèi)生等公共服務事業(yè)發(fā)展加快。20**年末，全市擁有幼兒園455所，比20**年增加211所；城鎮(zhèn)擁有普通中學115所、小學106所，比20**年分別增加28所、10所。全市共有衛(wèi)生機構387個（不含村衛(wèi)生室），衛(wèi)生機構共有床位9328張，專業(yè)衛(wèi)生技術人員10746人，與20**年末相比，分別增加168個、3723張和4010人。

（六）社會保障覆蓋面不斷擴大。20**年，全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數達42.5萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數達27.7萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現全覆蓋。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立就業(yè)和社會保障服務所（站）。城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務設施37處。社會福利院16個。市縣兩級社會（兒童）福利中心有的已經建成，有的正在建設。20**年末城鎮(zhèn)低保人數3.1萬人。

（七）城鎮(zhèn)居民生活明顯改善。20**年，全市城市居民人均可支配收入20600元，農民人均純收入9036元，分別是20**年的2.6倍和2.86倍。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到31.3平方米，比20**年增加4.1平方米。100%的家庭獨用自來水設施，98%的家庭炊用燃料使用液化氣、天然氣和電，96.1%的家庭擁有獨立衛(wèi)生間，90.8%的家庭擁有家庭洗浴設備。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數由20**年的46.7下降為20**年的。38.5。

二、我市城鎮(zhèn)化過程中存在的突出問題

當前，我市已步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。伴隨著發(fā)展步伐的加快，我市城鎮(zhèn)化過程中也出現了許多不容忽視的問題。

一是城鎮(zhèn)化總體水平偏低。近年來，我市城鎮(zhèn)化水平呈現提升趨勢，但與全國和周邊市相比，仍存在較大差距。20**年，我市城鎮(zhèn)化率不僅低于全國5.9個百分點，比全省最高的銅陵市低29.6個百分點，而且在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進程考核評價方案（試行）》確定的7個二類市中，也只處于中游靠后位置，僅比安慶、滁州市分別高7.1和1.6個百分點，但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分別低18.6、10.5、1.6和0.8個百分點。

二是城鎮(zhèn)經濟中心職能較弱。中心城區(qū)首位度低，行政中心職能大于經濟中心職能，對全市經濟的輻射、帶動能力不強。經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，缺乏牽動力強的工業(yè)大項目，工業(yè)化助推城鎮(zhèn)化的作用有待增強。與其他6個二類市相比，20**年市區(qū)完成生產總值、地方財政一般預算收入均最低，只有176.5億元和12.5億元；工業(yè)總產值221.7億元，僅高于池州市9.4億元。縣市城區(qū)大多是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方，基礎設施配套與第二、三產業(yè)的配置不夠優(yōu)化。大部分集鎮(zhèn)缺乏產業(yè)支撐，經濟規(guī)模較小，吸納生產要素、轉移農業(yè)人口的能力較弱。

三是城鎮(zhèn)市政配套功能不完善。因為建市時間較短，中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問題日趨嚴重。統計數據顯示，在7個二類市中，20**年我市城市公共設施用地、道路廣場用地、綠地面積均處于第6位，城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數、人均公園綠地面積均處于第5位。由于規(guī)劃的滯后和規(guī)劃管理力度不大，“騎路建設”的集鎮(zhèn)多，形成“馬路經濟帶”，而且基礎設施和公共服務設施欠賬較多，文化娛樂設施缺乏。

四是城鎮(zhèn)之間的聯動效應不突出。雖然我市“十二五”規(guī)劃中明確提出：“以錯位發(fā)展和彰顯特色為原則，中心城市與縣城形成功能互補、分工明確、聯系密切的有機整體”，但宣城市區(qū)與縣城經濟聯系疏遠，沒有建立分工協作關系。盡管宣城、寧國、郎溪、廣德城鎮(zhèn)密集區(qū)的雛形已經顯現，但是受條塊分割的行政體制的影響，縣城之間、集鎮(zhèn)之間的競爭性大于合作性，整體協調不夠，聯動效應較弱，難以形成經濟聚集效應和真正意義上的城鎮(zhèn)群發(fā)展狀態(tài)。

五是“準城鎮(zhèn)化”現象較為明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，產業(yè)不斷向城市集中，城區(qū)土地不斷擴張，由于城市基礎設施和公共服務設施建設滯后，加上城鄉(xiāng)二元體制的約束，造成人口與產業(yè)集聚難以協調，城鎮(zhèn)化與產業(yè)非農化不夠同步。20**年，全市非農業(yè)人口比重為18.14%，而城鎮(zhèn)化水平為45%，兩者相差近27個百分點，也就是說，有75.9萬人計入城鎮(zhèn)化水平，沒有完全城鎮(zhèn)化。同時，城鎮(zhèn)從建筑表像看起來是“城鎮(zhèn)化”了，但實質沒變，農村的生產、生活方式沒有發(fā)生根本改變，而且城鎮(zhèn)管理者和居民也多數沒有在意識上實現從“縣”到“市”、從“鄉(xiāng)”到“鎮(zhèn)”的根本性轉變。

六是資金、土地要素制約嚴重。城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。有數據顯示，一個3000人的農村新型社區(qū)，其基礎設施和公共服務設施投資按城市投資50%計算，需要1500萬元左右。由于城鎮(zhèn)建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，土地資源供應不足。近三年來，我市每年建設用地總需求量在4—5萬畝左右，而每年省下達分配用地指標只有3000畝左右，加上點供農用地計劃指標、追加指標，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。

三、加快我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

黨的十八大對新型城鎮(zhèn)化作出了新部署，指出要堅持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口聚集功能。全市城鎮(zhèn)化率要在2015年達到53%左右，20**年接近60%，必須全面準確領會新型城鎮(zhèn)化的新內涵，緊密結合宣城實際，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。

第一、統籌規(guī)劃，構建科學合理的城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的藍圖，是調控城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段，是依法管理和建設城鎮(zhèn)的重要依據。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為提升城鄉(xiāng)發(fā)展質量、推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，堅持規(guī)劃引領，建立和完善高起點、高水平、前瞻性的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導城鎮(zhèn)在空間上合理布局，加快構建以宣城市中心城區(qū)為核心、所轄縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為紐帶、一般鎮(zhèn)為網絡的新型城鎮(zhèn)體系，形成“1個中心城市”（宣城市區(qū)）、“1個城鎮(zhèn)群”（宣寧廣郎城鎮(zhèn)群）、“3個副中心城市”（寧國、廣德、績溪）、“4條城鎮(zhèn)與新型產業(yè)帶”（蕪宣—宣廣、寧宣黃高速、徽杭高速連接線、南京—郎溪—寧國—績溪）的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

第二、產城一體，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的產業(yè)支撐能力。產業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力。我市要緊緊抓住皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)兩個國家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機遇，推進工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產業(yè)，實現產業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)布局相融合、人口板塊與經濟板塊相協調。一要堅持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進重點企業(yè)、產業(yè)鏈、產業(yè)集群和開發(fā)園區(qū)全面發(fā)展加快形成集約化生產、規(guī)模化經營、集群化發(fā)展的新型工業(yè)格局。二要繼續(xù)扎實做好承接產業(yè)轉移工作，合理布局產業(yè)園區(qū)，強化招商引資，吸引更多的企業(yè)和項目落戶宣城。三要培育和壯大具有區(qū)域特色優(yōu)勢的主導產業(yè)。根據各城鎮(zhèn)的區(qū)位、產業(yè)和經濟結構特點，推進特色產業(yè)基地建設，培育和發(fā)展區(qū)域經濟品牌。四要加快發(fā)展第三產業(yè)，促進城市向服務型城市的發(fā)展。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展文化產業(yè)、旅游業(yè)、現代物流業(yè)和金融、社區(qū)服務、信息服務等新興服務業(yè)，改造提升交通運輸、郵電通信、餐飲娛樂休閑等傳統服務業(yè)。

第三、突出重點，增強中心城市和城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。一要加快區(qū)域中心城市建設。按照“西進、北跨、東聯、南控”空間發(fā)展思路，形成“主城區(qū)+南漪湖旅游休閑文化新區(qū)+彩金湖政務文化新區(qū)”的中心城市功能分區(qū)，提升城市規(guī)模、經濟總量、產業(yè)結構、文化品位和輻射能力，到“十二五”末，把宣城建設成為建成區(qū)60平方公里、人口達到55萬人的蘇浙皖交匯區(qū)域中心城市，主要設施指標和環(huán)境指標達到國家園林城市標準。二要加快縣城建設。縣城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關鍵環(huán)節(jié)。要強化縣城的區(qū)域中心職能，提高縣級規(guī)劃建設水平，加快工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，提升經濟實力和綜合服務功能，增強對周邊城鎮(zhèn)和農村的輻射帶動能力。力爭到2015年，寧國市、廣德縣建成以工業(yè)為主的新型工貿旅游城市，郎溪縣建成皖蘇邊界新興工貿城市，績溪、涇縣、旌德建成各具地方特色的生態(tài)型工貿旅游城市。三要加快重點鎮(zhèn)建設。重點鎮(zhèn)是縣域經濟的重要支撐點，是推進城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，“興縣必須強鎮(zhèn)”。要本著“鎮(zhèn)當城建、擇優(yōu)培育”的理念，引導產業(yè)、資本、人口等要素集聚，對20個省擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)，集中人力、物力、財力加以重點培育，形成一批有特色產業(yè)支撐的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，使之成為實力雄厚、功能齊全、設施配套、環(huán)境整潔、具有較強輻射帶動能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。對有條件的少數重點鎮(zhèn)要發(fā)展成為小城市，以全面推進農村現代化建設。要促進城鎮(zhèn)適度集聚，加強與周邊城市互動發(fā)展。四要加快美好鄉(xiāng)村建設。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關鍵。要加快推進美好鄉(xiāng)村建設“6611行動計劃”，推進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第四、創(chuàng)新機制，增強城鎮(zhèn)建設發(fā)展的活力。著力在土地制度、戶籍制度、投融資體制、社會保障等方面創(chuàng)新推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制。一要解決人的問題。讓人在城市和農村之間合理流動與配置，并且使人的這種流動和配置既科學可控、又可持續(xù)，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵問題之一。要深化戶籍制度改革，從根本上清除制約人口轉移的體制障礙，打破農村戶口和城鎮(zhèn)戶口封閉分割的管理模式，實行有利于吸引資金和引進人才的城市戶口遷移政策，改變將入學、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利和保障與戶籍屬性進行捆綁的做法，推進公共服務均等化，讓農民群眾能進城、愿進城、常住城，享受與市民同等的公共服務和社會福利，真正實現人的城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)社會保障制度建設，進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障制度，擴大農民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步弱化城鄉(xiāng)區(qū)別，最終建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，讓農民工留得住。二要解決錢的問題。數額巨大的資金需求完全靠政府財政是沒有能力提供的，單靠農民自籌也是不現實的，必須通過市場手段來解決。要加大財稅支持力度，落實各級公共財政對城鎮(zhèn)建設的投入責任，支持地方發(fā)行市政債券；推動財政資金整合，在“統一規(guī)劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合與新型城鎮(zhèn)化建設相關的專項資金。進一步擴大開放，充分發(fā)揮政府資金的導向作用，放開城建基礎設施建設的準入限制，積極推進投融資主體多元化，引入企業(yè)資本和社會資金參與城鎮(zhèn)建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。緊緊抓住國家開發(fā)銀行與省政府簽署《綜合推進安徽省新型城鎮(zhèn)化建設試點合作備忘錄》的機遇，在基礎設施和公共服務設施建設、開發(fā)園區(qū)產城一體化、現代農業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲備等領域，加強與國開行的合作，扎實開展新型城鎮(zhèn)化建設試點。三要解決地的問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展對地的需求最為迫切，但發(fā)展不等于新增加建設用地，關鍵在于城鄉(xiāng)統籌和集約用地。要積極向國土部爭取差別化政策綜合試點，全面提升國土資源保障發(fā)展、保護資源、服務社會、宏觀調控能力。推進土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，健全農村集體經濟組織資金、資產、資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。積極推進市（縣）域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，有序推進集體經營性建設用地流轉，完善集體建設用地流轉收益分配制度。

城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇二

一、對巴中小城鎮(zhèn)建設的現狀分析

建區(qū)設市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設得到了長足發(fā)展，對經濟社會進步起到了重要作用。

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。

（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經濟、社會等資源的重要集聚點，成為農村經濟發(fā)展的重要支撐點，成為農村公共服務的重要輻射點，成為農村和城市的重要結合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農村人口的轉移起到了吸納作用。農村城鎮(zhèn)化進程加快，對農村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人，城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總人口7680人，城鎮(zhèn)人口達到6100人，城鎮(zhèn)化率達到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達到1.2萬人，占總人口的35%。

（三)基礎和服務設施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎設施，市場等服務設施建設步伐明顯加快。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里；建成區(qū)道路硬化率達到70%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%；60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站）；所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網絡；建成了一批綜合農貿市場、專業(yè)市場、經營超市，促進了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉(xiāng)實現了“五通”。

（四）鎮(zhèn)域經濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了鎮(zhèn)域經濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿型、商貿型、農產品加工型小城鎮(zhèn)。據不完全統計，全市小城鎮(zhèn)實現國內生產總值19.24億元，其中二產業(yè)6.47億元，三產業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè)、商貿為主導，去年底工業(yè)產值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產業(yè)發(fā)展。

（五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園）、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn)；清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設取得了長足進步，為經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但在建設中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設規(guī)劃滯后于建設發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設缺乏特色風貌，缺乏文化內涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風格特色。

二是基礎設施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務沉重。據對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調查，除涪陽已消化全部債務外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務達到1.25億元，最少本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]的樂壩鎮(zhèn)為140萬元，的駟馬、恩陽達到2200萬元，平均達到1000萬元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網等基礎設施和公建設施不配套。沿公路建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現象突出；多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現雨污分流，未集中進行污水處理和垃圾收集；管網建設嚴重滯后；文化、體育等公共設施

缺乏；燃氣普及率僅為0.1%。

三是缺乏產業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經濟總體效益不高，產業(yè)發(fā)展普遍存在產業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎設施的快速改善和促進生產要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱，二元結構特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術發(fā)展尚未真正起步。

四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應發(fā)展的需求，政府主管部門調控能力較弱。規(guī)劃應有的指導性、性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設屢禁不止，臟、亂、差現象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進一步提高。

二、準確把握小城鎮(zhèn)建設在城鄉(xiāng)統籌中的功能定位

城鎮(zhèn)化直接體現著一個地區(qū)經濟和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發(fā)展的緊迫感。

（一）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心。位于農村之首，城市之尾，一頭連農村，一頭連城市，一頭連農戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農村有著千絲萬縷的必然聯系。在該地域系統內發(fā)揮著經濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當地經濟社會發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。

（二）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產專業(yè)化的結果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產業(yè)升級等多方面的原因，吸納農村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設，有利于滿足農業(yè)剩余勞動力轉移的低成本需要；有利于促進農村二、三產業(yè)的相對集中，提高農業(yè)現代化水平；有利于解決農民離土不離鄉(xiāng)，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內需之功效。建設小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個地方的生產，繁榮一個地方的經濟，富裕一個地方的百姓。

（三）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農村擴散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現代物質文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農民所掌握、所享受，先進的科學技術很多要通過小城鎮(zhèn)向農村傳播。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農業(yè)、農村、農民的帶動作用，對農村產業(yè)的輻射作用。

（四）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進對外開放的作用。擴大對外開放是農村進步的強大動力。小城鎮(zhèn)是農村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū)，經濟發(fā)展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設農村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設，促進開放開發(fā)，吸引了大量外地和當地人務工經商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經濟迅速發(fā)展壯大。

（五）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進科學發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設作為農村經濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現以人為本、帶領農民致富奔小康的重要舉措，作為統籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實現人口、經濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產業(yè)集中區(qū)，增強小城鎮(zhèn)的經濟實力，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展和共同富裕。

三、加快農村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

（一）堅持輿論導向。充分發(fā)揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進農村城鎮(zhèn)化的需要，是推進“三農”問題解決的需要，是擴大內需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據巴中實際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力；一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅持城鄉(xiāng)統籌、合理布局、政府主導、社會參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農村工業(yè)化、產業(yè)化有機結合起來，實現社會、經濟結構轉型，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。

（二）堅持規(guī)劃導向。小城鎮(zhèn)建設必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學性、前瞻性，按照起點要高、規(guī)模適度、分步實施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個性發(fā)展，體現地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統建筑與現代建筑相結合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設的選址、規(guī)模、標準和設施配置，把小城鎮(zhèn)建設成為布局合理、經濟繁榮、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源；二要搞好小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設規(guī)劃以及基礎設施配套的規(guī)劃；三要搞好經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產保護規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃有機地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎潛力、產業(yè)潛力。四要嚴格實行規(guī)劃控制，增強規(guī)劃的嚴肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性。

新型城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇三

新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導，經歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現在看到對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經濟的增長談幾點體會。　　　　經濟增長的動力主要表現在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的。消費環(huán)境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。　　　　1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當地經濟的發(fā)展。　　　　2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統農業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。　　　　3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)中分離的步伐，為實行農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業(yè)的規(guī)模經營、集約管理創(chuàng)造了條件，農業(yè)人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。()“農民進城”數量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業(yè)生產規(guī)模。　　　　4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前區(qū)內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業(yè)，培植了10家年產值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。　　　　5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現代文明。隨著物質條件的改善和現代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。　　　　我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費；住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費；新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統的正常運行又拉動大量生產資料的消費；新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大；新型城鎮(zhèn)化建設為適應經濟發(fā)展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身，關聯度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。　　　　當前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設面臨的機遇和存在的問題　　　　當前，新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。　　　　一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。　　　　二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。　　　　深化改革，樹立產業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經濟增長的戰(zhàn)略　　　　新型城鎮(zhèn)化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產業(yè)建設。因此，必須轉變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產業(yè)來抓，象抓產業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源；第三，它拓展了經濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經濟的新天地；第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發(fā)展的必須的保證。

交通運輸行業(yè)精神文明建設調研報告 篇四

近年來，在省、市委宣傳部、文明辦的指導下，在特區(qū)黨委、政府的領導下，六枝特區(qū)精神文明建設工作深入貫徹落實中央、省、市精神文明建設相關會議精神，深入貫徹學習系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，服務全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有序推進社會主義核心價值觀教育實踐、穩(wěn)步推進未成年人思想道德建設，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動，建設和發(fā)揮道德講堂作用，通過開展四創(chuàng)活動助推公民思想道德素質提升、城市品位提升、社會環(huán)境氛圍提升。現將我區(qū)精神文明建設情況匯報如下。

一、工作情況

（一)健全制度，強化認識。一是精神文明建設工作是一項長期的系統工程，短期內是不可能見到成效的，為了提高全區(qū)上下的認識，我區(qū)及時調整了精神文明指導委員會的成員，建立了精神文明指導委員會聯席會議制度，做到了有機構管理，有單位落實，有會議跟蹤；二是特區(qū)黨委、政府領導高度重視，在特區(qū)黨委常委會上專門研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設工作，有效地推動了我區(qū)精神文明工作聯動作用的發(fā)揮；三是我區(qū)將精神文明建設與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市、國家循環(huán)經濟示范城市）工作同安排同部署，特別將精神文明建設工作納入到“四創(chuàng)”的目標考核和平時督查當中，使得精神文明建設工作在全區(qū)上下得到更加重視，認識也在逐步地提升。

（二）主動作為，部署任務。為了更好地抓好精神文明建設工作，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動作為，以《全國文明城市測評體系》的各項指標為指導，逐步將省市及體系內的各項任務進行細化，制作專門的方案，扎扎實實地將工作一項一項地進行安排和落實。20xx年，我區(qū)已陸續(xù)出臺了《六枝特區(qū)精神文明工作要點》、《關于聘請六枝特區(qū)區(qū)級德師的通知》、《關于繼續(xù)加強我區(qū)20xx年“道德講堂”建設工作的通知》、《關于在全區(qū)中小學開展“祖國好•家鄉(xiāng)美”主題系列活動的方案》、《關于做好志愿服務項目征集工作的通知》、《關于開展20xx年“明禮知恥•崇德向善”身邊好人評選活動的通知》、《關于在全區(qū)開展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村”創(chuàng)建活動全覆蓋工作方案》《關于20xx年深入開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動的通知》等等，將各項活動的工作內容和工作要求進行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設時有目標有方向有內容。

（三）明確措施，落實目標

1、培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設。

培育和踐行社會主義核心價值觀是一件普及更多人的思想意識形態(tài)統一達成共識的工作，也是社會文化形成的必經之路，我區(qū)認真分析正在開展的各項精神文明建設工作，將“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動、道德講堂、“講文明·樹新風”公益廣告刊播等活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，通過開展主題活動、講堂說教、氛圍打造來影響人、塑造人。

（1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動。我區(qū)根據各級的有關精神，結合實際， 下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx年）的通知》（六特辦通字〔20xx〕85號）、《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx)任務分工方案的通知》（六特文明委[20xx]7號），制定了“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動20xx、20xx年度工作方案，將各項活動細化分解到各牽頭單位抓落實。從20xx年3月開始，特區(qū)機關工委、婦聯、民政局、農業(yè)局、交通局、交警大隊、教育局、總工會、市場監(jiān)督管理局等單位認真履行牽頭單位職責，在全區(qū)扎實推進“明禮知恥·崇德向善”在機關、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在交通、在校園、在商戶、在旅游等十大主題實踐活動。

一是“明禮知恥•崇德向善”在機關、在窗口活動。機關工委依托機關各級黨組織和年度目標任務責任制兩個抓手開展“明禮知恥•崇德向善”在機關、在窗口活動，協同特區(qū)黨辦開展“四個全面”和“一帶一路”主題宣講活動，20xx年組織了社會主義核心價值觀為主題的演講比賽，獲獎選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎和二等獎。20xx年評選表彰了優(yōu)秀共產黨員39名，優(yōu)秀黨務工作者13名，先進基層黨組織8個。在窗口單位，設立了服務評價機制，暢通了投訴渠道，服務警示語、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境。

二是“明禮知恥•崇德向善”在家庭活動。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動啟動儀式，調動廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動的覆蓋面，結合實際尋找到55戶“最美家庭”（慈母、孝女、賢妻），有22戶被市婦聯評選推薦到省婦聯參評；將全國婦聯統一印制的“最美家庭”評選活動宣傳畫、公益廣告在女性相對集中的場所進行張貼和播放。我區(qū)開辟了婦聯“主席講堂”活動，目前，已在巖腳鎮(zhèn)草原村、民樂村及大用鎮(zhèn)大用村開展了3場“家庭美德”婦女兒童大講堂活動。

三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動。圍繞打造社區(qū)服務站“一站式”服務平臺，制定了社區(qū)服務站的“一次性”告知制度、工作制度、錯時上下班制度等，不斷簡化辦事程序，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質服務。利用社區(qū)圖書閱覽室的各種書籍，滿足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊以及科普知識手冊，在社區(qū)營造出濃厚的學習氛圍。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內網吧、動漫城、校園周邊環(huán)境以及各類娛樂場所的監(jiān)督檢查工作，對違規(guī)向未成年人開放的網吧或場所予以舉報，并協助文化、公安等部門對這些場所進行查處。以關愛困難家庭、流動人口家庭未成年子女成長為核心，立足于關心、幫助、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學習上的需求，社區(qū)加大了對留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對社區(qū)困難家庭及時進行救助。

四是“明禮知恥•崇德向善”在鄉(xiāng)村活動。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展農業(yè)科技、法律宣傳，截止目前，全區(qū)各級農業(yè)部門共舉辦農業(yè)生產培訓25期2100人次。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動日、“4.26”知識產權日宣傳周、五月科技活動周等，共發(fā)放宣傳培訓資料5萬余份；科技培訓3期共260余人次、防震減災宣傳活動2次。我區(qū)把新農村建設與小康水、電等六項行動計劃有機結合，打造“四在農家•美麗鄉(xiāng)村”，截止目前，六項行動計劃累計開工項目1340個，占計劃1134個的118.16%。

五是“明禮知恥•崇德向善” 在交通活動。將平寨火車站、平寨客車站、那平路確定為整治重點路段，將長短途客運站、集貿市場、學校等人流、物流、車流量相對集中的區(qū)域為重點管理部位，將上下班高峰期、學生上學、放學時間確定為重點管控時段，積極采取站高峰崗、錯時、延時勤務管理措施，加強交通高峰期交通疏導。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日，加大對酒后駕駛、機動車涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無牌無證車輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒后駕駛19起，違停抄告5000余起，客運車輛超員17起，面包車超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預防在啟蒙期。成立女子中隊，結合早晚高峰時段路口流量特點，到城區(qū)主要路口、人流車流量大的地段，對非機動車及行人的不文明交通行為進行勸導，逐步改變各種交通陋習。與學校、客運企業(yè)聯系交通安全進校園、進企業(yè)等活動，20xx年來共開展宣傳40次，教育駕駛人1000余人，非駕駛人7000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，同時利用微信公眾平臺、微博等相關網絡宣傳，對無牌無證、亂停亂放、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等典型交通違法進行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營運，查扣車輛322輛次；集中整治稽查出租車、農村班線車3000余輛次，查處違規(guī)營運車輛6輛次；檢查超限運輸車輛14000余輛次，收取超限運輸公路賠(補)費250余萬元；清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車安全。

六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動。我區(qū)各級各類學校均開展了社會主義核心價值觀12個主題詞的宣傳和教育，并在校園內設置了永久性的12個主題詞標牌，建立了道德講堂總堂和以班級為單位的道德講堂，利用主題班會的形式開展道德講堂活動，圍繞“祖國好•家鄉(xiāng)美”系列主題活動，教育局牽頭開展了全市羽毛球比賽活動、各級各類學校根據“我們的節(jié)日”開展了豐富多彩的文藝演出、詩歌朗誦、評選美德少年、網上寄語等，不斷拓展廣大學生的思想道德建設。

七是“明禮知恥•崇德向善”在企業(yè)活動。組織工作人員分赴30個企業(yè)發(fā)放宣傳畫200余份，向職工發(fā)放禮儀學習手冊100余冊。組織工會系統學習《禮行天下》手冊，大力弘揚“仁、義、誠、敬、孝”五禮，堅決反對“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動與“誠信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評選活動結合起來，積極開展以職業(yè)道德、知識技能、愛崗敬業(yè)為主要內容的素質教育。

八是“明禮知恥•崇德向善”在商戶活動。將火石百貨超市、習將軍白酒專賣店和夜郎魚莊等4戶經營戶創(chuàng)建為誠信經營示范店，引導整治環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)行索證索票等，現4戶經營戶已得到授牌。在廣大商戶中開展“店店無假貨，戶戶講誠信”宣傳倡儀活動，制作《商戶誠信文明經營規(guī)范》宣傳資料，利用對商戶進行巡查之機，向廣大經營戶宣傳社會主義核心價值觀，并要求廣大商戶要誠信、友善，文明經營，誠信經營。確定興隆路為創(chuàng)建誠信示范一條街，統一設計制作承諾書，將誠信經營承諾書發(fā)到所有經營戶手中，向社會公開作出誠信經營承諾。目前為止該條街80余戶經營戶全部公開作出誠信經營承諾。

九是“明禮知恥•崇德向善” 在旅游活動。我區(qū)于4月18日、19日舉辦了“20xx貴州六枝（落別）櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護生態(tài)，熱愛六枝”。通過活動的開展，進一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線旅游，喚起旅游者強烈的環(huán)保意識。同時，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體，發(fā)布旅游服務質量信息，進行輿論監(jiān)督，頌揚文明旅游行為。年初，我區(qū)對廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農家樂從業(yè)人50余人進行餐飲、客房、衛(wèi)生規(guī)范、服務禮貌禮儀等從業(yè)培訓，幫助經營業(yè)主理清發(fā)展思路，講授餐飲及客房服務操作程序及要領。

（2）強化身邊好人、道德模范等先進典型評選推薦和學習宣傳。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進典型評選推薦與建設積德榜、道德講堂相結合。20xx年以來六枝特區(qū)向省市推薦上報“身邊好人”典型80余人。其中20xx年被表彰為“六盤水市身邊好人”22人，被表彰為六盤水市第三屆道德模范1人，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國好人”投票候選人7人，其中涌現出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭、20xx年堅守環(huán)衛(wèi)一線工人張遠興、志愿服務者助學義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時也榮登20xx年6月份“中國好人榜”誠實守信類投票候選人。同時在六枝廣播電視臺開設了《平凡的崗位道德的光芒》專題報道先進事跡、《六枝報》、微視六枝、六枝文明網刊登先進人物40余人次，積極營造明禮知恥、崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。

（3）充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用。20xx年以來我區(qū)投資25萬余元完成了六枝圖書館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂村“道德講堂”的建設。全區(qū)共開設固定道德講堂528個，其中，道德講堂總堂1個，機關的56個，居委會的8個，社區(qū)的17個，農村的220個，企業(yè)的12個，學校的195個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的19個。我區(qū)將“道德講堂”建設作為加強公民道德建設的主陣地抓常態(tài)化建設，明確了一個講堂一個月要開展一次道德講堂活動，組建了500余人的德師隊伍，聘請了20名區(qū)級德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬余冊。道德講堂總堂作為示范講堂，做到了各有關單位牽頭開展總堂活動與隨時邀請專業(yè)人士坐客總堂的方式有機結合。據不完全統計，20xx年1-5月已開講1546次，10萬余人次走進道德講堂感受道德力量。

（4）加強“講文明樹新風”公益廣告刊播宣傳。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城”為抓手，及時下發(fā)了《關于加強“講文明樹新風”公益廣告宣傳工作的實施方案的通知》，對公益廣告的刊播工作進行安排布置。全區(qū)上下圍繞大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節(jié)儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅游、宣傳保護生態(tài)環(huán)境、樹立社會主義法制觀念八大選題，在路邊墻體、燈桿、建筑圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫、噴寫公益性廣告。各職能部門主動協調在休閑廣場的LED屏、在出租車頂的LED屏、六枝報、六枝電視臺播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區(qū)共通過廣播電視、六枝報、六枝文明網、LED大屏上、出租車頂的LED屏、公交車站臺、城區(qū)各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏、環(huán)城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告120xx余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊，實現“講文明樹新風”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營造良好的宣傳輿論氛圍。

2、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建

（1）積極開展文明城市創(chuàng)建。我區(qū)結合“多彩貴州文明行動”及“四創(chuàng)”活動，圍繞治人和治城開展文明城市創(chuàng)建工作，多方籌措資金，加大基礎設施建設力度，全力提升市民素質，并嚴格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關要求，在省市的關心和全區(qū)上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評估考核，20xx年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，20xx年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋，文明創(chuàng)建不留死角。

（2)扎實推進“多彩貴州文明行動”。20xx年以來，一是組織領導。我區(qū)及時擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》，對創(chuàng)建工作加強指導，并明確各單位工作責任，籌備好相關申報資料；針對工作中存在的問題，已組織召開5次工作調度會進行全面安排；向相關單位下發(fā)《任務交辦通知書》21份，《任務催辦通知書》2份，督促整改問題到位，提高市民滿意度；在廣播電視臺對單位履職不到位及市民不文明行為進行曝光124次，促進市民素質逐步提升；向省、市報送創(chuàng)建信息，及時匯報我區(qū)創(chuàng)建工作動態(tài)，爭取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造。針對我區(qū)基礎設施滯后的現狀，投資1.65億元對全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈，進行綠化美化，對背街小巷破損路面進行修繕；投資約1.7億元對城區(qū)主次干道進行維修改造；投資3600余萬元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”，著力“南擴、北改、東拓、西延”建設，積極推進貴煙路城區(qū)過境段、云盤、九龍、平寨商住小區(qū)、和平街、干河、六枝農貿市場等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū)、六枝河道沿線新區(qū)開發(fā)建設。預計到20xx年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區(qū)人均住房面積達30平方米，城鎮(zhèn)化率達50%以上。針對交通標識不完善、損壞、模糊不清問題，目前已投入資金1500余萬元安裝紅綠燈12組，增設交通標牌262套，維修和完善斑馬線、停車線等交通標識。加大環(huán)衛(wèi)設施資金投入，投資約690萬元完善環(huán)衛(wèi)設施建設、投入212萬元購置多功能沖洗車、63萬元購置高壓沖洗車、52萬元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬元在景點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動式公廁6個。投資6200余萬元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場前架設人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農貿市場改建投資框架協議》，目前在建中。投資1800余萬元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設計、景觀廊、景觀亭和親水平臺，設計新增嵌草式停車場、動遷設置林蔭廣場及雕塑，新建2個牌坊式大門等建設項目，現已基本完工。實施城區(qū)正立面美化、亮化工程，完成400余戶的美化亮化，投入資金約650萬元；投資20xx余萬元實施中心城區(qū)各主次干道亮化工程，對中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車站、廣場、公園、那平路、南環(huán)路沿線綠化隔離帶及其它標志性建筑進行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景；并投資197萬元對中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進行墻體美化，提升城市整體形象。投資20xx萬元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區(qū)、巖腳溫泉度假中心等共22座星級公廁。投入5000余萬元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場，投入使用后預計日處理量為160余噸。三是督查整治。20xx年以來，共治理占道加工、占道經營攤點790余處（次），下發(fā)《違法（章）通知書》200余份；清理各類流動攤點5000余處（次）；依法查處機動車違章占道停放100余輛，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起；依法查處城區(qū)主次干道違章戶外廣告牌（匾）200余塊，拆除廣告橫幅50余條；依法強制拆除云盤橋邊、建設北路菜市場、交通南北路、貨運東路附近違章搭棚（建筑）420余平方米；審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前，特區(qū)交警大隊共出動警力1600余人次，出動警車860輛次，治理行人不走斑馬線20xx余起，治理社會車輛駛入公交站臺停車2400余臺，的士車不按規(guī)定臨時停靠站臺上下乘客2800余次，對公路長途客運車輛排查5000余臺。共查處各類道路交通違法行為15269起，罰款金額達157萬元。今年以來，出動稽查人員80人次，取締火車站、客車站周邊黑客運售票點17家，嚴厲打擊黑出租黑面的等非法營運車輛，查獲并扣押非法營運車輛60 臺；共出動護路人員120人次，對城區(qū)各路段的養(yǎng)護、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來，已對建筑工地開展整治3次，共檢查工地62項(次），《限期整改通知書》7份，《拆除整改通知書》2份，《停工整改通知書》3份。3月15日在街心花園開展了主題為“誠信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動，投入6000余元制作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠信經營、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識，共發(fā)放宣傳資料1500余份。投入1200萬元修建從黨校至污水處理廠共3公里長的河堤。對沿河兩岸居民進行保護河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國水周”進行宣傳，加強對河道進行巡查，及時制止向河道亂扔垃圾行為，保護河道環(huán)境衛(wèi)生。截止目前，向沿河住戶下發(fā)通知300余份，對亂扔亂排，經教育和警告不改的住戶采取停水措施，投入資金約6萬元安排清潔工對河道雜草進行清理、打撈漂浮垃圾等。

（3)“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強化樣版帶動效應。我區(qū)通過對新民居的改造、基礎設施的建設、庭院的綠化、環(huán)境的亮化及文化墻的建設，結合產業(yè)園區(qū)建設，打造了典型的宜居宜游、產業(yè)帶動的郎岱鎮(zhèn)阿樂村、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村，落別鄉(xiāng)牛角村、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨、巖腳鎮(zhèn)水車自然寨等一批典型小康寨；通過優(yōu)化思路、突出特色，高起點謀劃，高標準建設的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風情街；通過利用自然優(yōu)勢，結合旅游產業(yè)，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點村民綜合素質，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀學習，并組織村民開展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等學習培訓活動；大力組建文藝演出隊伍，不定時的開展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過典型村的創(chuàng)建，使“四在農家”創(chuàng)建工作看有亮點、學有示范、建有樣版。二是強化領導機制。為充分發(fā)揮、調動各級領導在人、財、物方面的優(yōu)勢，我區(qū)采取了“四級書記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書記、政府區(qū)長為組長，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作；部門黨組書記駐村指導、協調、督促檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負首責，分管領導具體負責；各村黨支部書記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責任人，具體組織創(chuàng)建工作實施的領導機制。三是強化獎懲兌現機制。我區(qū)多實行分期調度和年度驗收制，強化創(chuàng)建活動的過程管理和目標考核，落實“四個一”即每月進行一次調度和排名公示；每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進會；每半年一次末位黃牌告誡；每年末一次工作目標考核驗收。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城郊城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、危房改造、農業(yè)產園園區(qū)建設等工作，確保了我區(qū)“四在農家”創(chuàng)建活動出實效。四是強化城鎮(zhèn)化式的城郊結合部創(chuàng)建格局。“四在農家”創(chuàng)建工作是推進“小康鄉(xiāng)村”建設的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地周邊由于土地批租、房地產開發(fā)、土地征用、園區(qū)建設等與“四在農家”創(chuàng)建工作產生了一定的沖突。為此，我區(qū)按照“因地制宜，強調底蘊、突出風格”的思路，對城鄉(xiāng)結合部的民居進行改造。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地，結合工業(yè)園區(qū)建設，成片進行打造，突出古鎮(zhèn)文化底蘊；郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū)，結合古城鎮(zhèn)保護政策，重點實施美化、亮化工程；平寨鎮(zhèn)瓦廠，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢，成片連線打造，重點保持新民居風格的整體統一，20xx年以來，六枝特區(qū)“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(棟）。

（4)軍(警）民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經濟社會發(fā)展和部隊建設總體規(guī)劃，納入黨委、政府和軍隊的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務中心；二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協議書》，明確了共建內容和目標，組織開展重大節(jié)日與部隊座談聯歡，部隊為地方講授國防知識、為學校軍訓、義務清掃街道，清運垃圾等活動；三是地方政府大力支持駐境部隊建設，20xx年特區(qū)政府撥款400余萬元解決了消防大隊、武警中隊基礎設施建設，總投資6000萬元實施特區(qū)人武部搬遷項目；四是開展文化擁軍、科技擁軍等“十進軍營”系列擁軍活動，農業(yè)部門免費為部隊培訓農業(yè)技術人員40余人，職業(yè)技術學校免費為部隊官兵培訓計算機30余人；五是駐軍部隊投身地方經濟建設，全力推進“十進農村”等富民活動，大抓“綠色工程”建設，駐境部隊建有雙擁共建林4處，為維護地方社會治安和搶險救災工作，駐境部隊共投入現役部隊官兵和民兵800余人，出動車輛100余臺次。

六枝特區(qū)軍政軍民關系融洽發(fā)展，無軍地遺留問題，無重大軍民糾紛，無違反群眾和違紀違法事件發(fā)生。為確保基層武裝部和駐地部隊戰(zhàn)備執(zhí)勤需要，地方財政投入200余萬元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設水平目前處于全市領先位置。

（5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）結對幫扶共建，我區(qū)結合實際開展了20xx—20xx年度區(qū)級文明單位、文明村評選表彰活動，其中文明單位21個、精神文明建設工作先進單位16個、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）16個、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)（社區(qū)）10個。我區(qū)向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評選工作。經市級評比，我區(qū)被命名的文明單位21個，文明村（社區(qū)）17個，精神文明建設工作先進單位17個，文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)（社區(qū)）11個。經省級評比，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個，全省文明村6個，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，全省文明村工作先進村1個，全省精神文明建設工作先進單位5個，郎岱鎮(zhèn)阿樂村被評為全國文明村。

在文明單位結對幫扶工作方面，我區(qū)結合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區(qū)內各級文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助農村整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌、完善基礎設施、制定村規(guī)民約，開展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動”和文明（衛(wèi)生）村鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)評活動，有力地促進了農村精神文明建設。據不完全統計20xx年以來我區(qū)市級、省級文明單位參與結對幫扶工作，組織開展各類農村培訓690余場次，幫建村級文化大院20余個，開展文藝演出下鄉(xiāng)100多場次；開展送棉被、棉衣、圖書、學生文具、人文關懷基金、捐助教學設施及各類幫扶資金達100余萬元。

3、精神文明建設法制化制度化建設。

（1)社會信用體系建設。加強社會信用體系建設，推進信用信息互聯互通和交換共享，開展“守合同、重信用”單位復核、新申報確認工作，引導全區(qū)各類企業(yè)和經濟組織增強信用意識，努力樹立誠信為本的良好社會風氣，營造誠信經營的市場環(huán)境。結合實際，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構建和諧金融環(huán)境為目標，通過實施農村信用工程建設，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會風氣，營造重合同、講信譽、守法紀的良好社會環(huán)境，制止惡意逃廢金融債務行為，改善農村信用社信貸資產質量，農村各類經濟主體及時、有效地獲得貸款，擴大生產經營，促進農民增收。通過電視、網站、政務中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動，多渠道、全方位宣傳條例及規(guī)章。并利用各級注冊登記服務窗口和企業(yè)回訪的有利時機，宣傳和指導企業(yè)及時填報企業(yè)信息并公示。20xx年以來我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、已創(chuàng)建成功需要維護的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）6個、新增創(chuàng)建信用村17個創(chuàng)建成功需要維護的信用村89個。農村信用社建立農戶經濟檔案88530戶，建檔面達100%。已評定信用等級戶數74959戶，評級面達84.67%。對已經建立信用檔案農戶累計發(fā)放貸款71321戶，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元。

（2）建立“紅黑榜”發(fā)布制度。大力宣傳誠信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強大輿論聲勢。持續(xù)開展“我用良心做食品”活動，推出一批誠信示范店和示范街。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠信的好人好事有力地宣傳開來，讓人們都看看這些講誠信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開來。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無情地揭露出來，把那些罪惡的行經暴露在光天化日之下。

（3）依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開展中，企業(yè)信用公示工作結束時間為20xx年6月30日，全區(qū)各類市場主體已報6311戶，報送率為36.45%。在具體工作開展中與市場巡查緊密結合起來，嚴格按照“守合同、重信用”單位復核的方法、要求，認真復核、申報，決不濫竽充數。今年，“守合同、重信用”單位應復核38戶，實復核30戶，撤銷8戶，新申報2戶。

（4）“貴州志愿云”平臺建設和志愿服務活動開展。我區(qū)20xx年5月建設“六枝文明網”，在文明網中開設“六盤水志愿云系統”窗口，便宜于志愿工作信息化建設。民政部門已批復同意成立六枝特區(qū)志愿者聯合會。全區(qū)已在“六盤水志愿云”平臺注冊志愿者團體325個，志愿者人數達9600余人。目前已在系統中發(fā)起志愿活動100余次，我區(qū)志愿服務結合自身的所學專業(yè)、工作業(yè)務來開展志愿服務工作。特區(qū)紅十字會根據本單位的工作性質，利用工作之余，組織了100余名志愿者開展“博愛送溫暖”、“關愛留守兒童”、“助學、幫學”、“醫(yī)療援助”等志愿服務活動，活動中發(fā)放物資和救助金共計25.1萬元。婦聯在開展志愿者服務時，緊密和本質工作相結合，在20xx年2月15日對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個社區(qū)的9名患癌貧困母親進行救助，共發(fā)放救助金90000元。20xx以來，全區(qū)開展志愿者服務活動高達2030余次，先后開展了志愿者社區(qū)保潔行動30余次、文明交通勸導500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識宣傳20xx余次、慰問和看望孤寡老人和為弱勢群體捐款捐物獻愛心500余次。同時，為做好我區(qū)志愿服務項目的儲備和供需對接工作，使志愿服務工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，我區(qū)開展了面向全區(qū)志愿者服務項目征集工作，征集到較好且具有可實施性的項目81個。

（5）文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥•崇德向善“在旅游主題活動為抓，堅持境內游與出境游兩手抓，切實把好護照關、組團關、出境關、交、落地關、行程關，曝光不文明旅游行為，強化節(jié)假日、重要時間節(jié)點宣傳教育，營造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內的旅游景點納入文明單位創(chuàng)建范圍，引導風景旅游區(qū)改善環(huán)境、硬化設施、優(yōu)化服務。

4、未成年人思想道德建設

（1）“祖國好•家鄉(xiāng)美”主題系列活動。我區(qū)將“祖國好•家鄉(xiāng)美”系列活動作為未成年人在培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育，也作為“明禮知恥•崇德向善“在校園的重要舉措，開展未成年人思想道德建設十年“回頭看”。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果。廣泛開展“祖國好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動，組織開展學習和爭做美德少年、“童心向黨”歌詠、網上簽名寄語、“四在學校·幸福校園”等活動。同時重點開展了書畫展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動300余場次、道德講堂主題宣講4000余次、演講300余場次、慰問“留守學生”3800多人、組織網上簽名寄語20萬人次，20xx余名師生人榮獲省、市、特區(qū)表彰，開展“五老”網吧監(jiān)督300余次，20萬余人直接受教育，取到很好的教育效果。

（2）鄉(xiāng)村學校少年宮管理使用。根據中央文明辦相關文件精神，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮于20xx年開始建設，經過近四年多時間，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學校少年宮14所，20xx年新建新場鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學校少年宮，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋工作。在特區(qū)文明辦、財政局和教育局的牽頭下，各鄉(xiāng)村學校少年宮遵循未成年人的身心特點和成長規(guī)律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會主義核心價值觀有機結合起來，持之以恒地開展各項活動；從未成年人的興趣愛好出發(fā)，結合實際努力做到“一宮一特色”。科學規(guī)劃、精心組織活動項目，活動項目的設置注重與中小學教育教學相銜接，與新課改相結合。對于有些功能室不夠的項目點也創(chuàng)新思維，合理使用活動場所，充分利用活動空間，通過時空交替，做到一室多能、一宮多用，確保活動項目的質量和效果。

（3）校園文化建設工作。在校園文化建設過程中，既重視硬件建設，也重視軟件建設。結合各校實際，成立校園文化建設領導小組，校訓、校風、教風、學風上墻。增設校園內如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統文化名言，以此規(guī)范師生的行為。二是加強精神文化建設。抓好國旗下講話、抓實“兩操一課”、“陽光一小時”、“大課間”等活動，有計劃開展主題班隊會活動，對學生進行愛國主義，集體主義，安全衛(wèi)生，感恩立德等方面的教育。結合“主題讀書活動”，教師躬身示范引領學生養(yǎng)成讀書習慣，打造書香校園，提高學校的文化氣息。打造校園文化特色示范校，我區(qū)以全省“4+2”現場會為契機，全力打造“四中、實驗中學、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學”等七所校園文化特色校，以此引領、推進全區(qū)中小學“規(guī)范+特色”的校園文化建設工程。

二、存在個性問題及建議

（一）深化“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動

存在問題：一是“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動進度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作、中心工作結合不夠緊密，形成幾張皮，無形中增加很多工作量。

建議：一是要強化教育引導，提高思想認識，通過扎實開展各類“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動，在全社會興起遵守社會公德、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個人品德的熱潮。二是要結合實際，針對不同行業(yè)特點，細化方案，并抓好載體。三是要強化督導，適時總結做好牽頭單位的統一協調工作。四是要加強各級媒體宣傳引導工作，為開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動營造良好的聲勢。

（二）推動社會主義核心價值觀建設

存在問題：一是各級各部門對社會主義核心價值觀的學習不夠，認識不足；二是各級各部門在培育和踐行社會主義核心價值觀中，找不到抓手；三是社會主義核心價值觀的共同認可需要的時間長，見效慢，短期內體現為抓與不抓都沒有成效。

建議：一是注重讓黨員干部成為社會風尚的示范者和引領者，深化“明禮知恥•崇德向善”、“講文明樹新風”等活動。二是要強化學校教育，加強未成年人思想道德建設，重點在未成年人養(yǎng)成良好的生活習慣。三是要建立健全制度。建立對社會成員的獎懲制度，加大對道德模范和在社會生活中和弘揚踐行主流價值觀的社會成員的獎勵力度，對那些違背主流價值和對社會道德風尚造成嚴重損害的社會成員、行業(yè)嚴加處罰。

（三）深化多彩貴州文明行動、“四在農家•美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動、推動文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動

存在問題：一是城鄉(xiāng)開展相關的工作進度不平衡；二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡；三是因社會主義核心價值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質與各項工作要求不匹配；四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位，很多老舊小區(qū)管理無序，一些小區(qū)的業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)三者間矛盾突出；四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠瞻性，長期修修補補，城市管理維護水平不高，經費不足；五是機制不健全，干與不干結果一個樣。

建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動思想解放、觀念更新放在首位，增強工作的科學性和超前性。二是整合城鄉(xiāng)各個方面資源，在更大范圍、更高層次、更廣領域發(fā)揮各級文明單位的資源優(yōu)勢和示范帶動作用，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長效機制，推動城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協調發(fā)展。三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應城市體制和政府機構改革的要求，從領導體制、工作機制、制度規(guī)范等方面，科學劃分部門與部門、部門與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責任、事權與財權。四是加大建設資金投入，在不斷增加特區(qū)財政投入的同時，通過自籌和項目申報工作，積極向上級爭取建設資金，逐步改善硬件、軟件基礎設施，做到有設施、有設備、有管理人員。

（四）如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用

存在問題：一是基層道德講堂活動無法按照道德講堂的各項程序開展；二是德師的水平與老百姓的需求不一致；三是老百姓參與活動的熱情不高；四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想。

建議：道德講堂的功能和作用就在于引導人民群眾明禮知恥•崇德向善，培育和踐行社會主義核心價值觀。一是道德講堂活動應不拘泥于形式，可以拓展為如廣場舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動，也可以是集中的政治學習、講座式的道德講堂，更可以是讀書活動、歌詠比賽、書法競技等等。二是道德講堂活動應不拘泥于地點，道德講堂一般是固定在某一個地方，這是一種集中式的活動，應該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場中。三是把整個社會打造為大的道德講堂，就是通過對外環(huán)境的打造，對公益性廣播的張貼和刊播，對群眾個體正能量行為的宣揚等，讓生活在六枝的每一個人在任何地方都可以看到正能量的知識，都感受得到正能量的氛圍。

三、下一步工作建議

精神文明建設及創(chuàng)建全國文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質也就是“治人”是關鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機結合，才能標本兼治。

一提高認識，加強學習，要把“精神文明建設不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認識到抓精神文明建設的緊迫性。要從單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的“班長”抓起，長期灌輸和引導，最終形成共識。

二有效利用起廣播這一載體，做到一天內定時播放公民道德歌曲、好人好事、傳統文化解讀等各類正能量知識。因人體在開展各項活動的同時，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。

三建議以社會主義核心價值觀為統攬，將各項主題實踐活動進行梳理、歸類融入進社會主義核心價值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類主題實踐活動較多，需要上級給予理清思路。

四精神文明工作與各項業(yè)務工作有機結合，意識形態(tài)的工作就是不斷聽、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個過程。這就要求領導干部黨員帶頭發(fā)揮能動作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導員，真正履行主人翁的職責。

五手拉手共建文明城市。讓我們生產生活的環(huán)境更加環(huán)保、生態(tài)、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創(chuàng)建文明城市不是目的，而是措施和載體。開展精神文明建設要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領導要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員；教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學生，學生通過小手拉大手影響父母及祖父母；醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導要教化村（居)干部，村（居）干部要教化農(居）民。通過層層傳遞，形成精神文明建設的大網，織就牢不可破的精神長城。

六提升對城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、服務的能力，形成分工明確、各方有責、條塊結合、協調一致的管理服務體系；加大基礎設施建設力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么，需要的公共設施是什么而去規(guī)劃、健全和完善。

城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇五

加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康××，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

我縣現有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統領，按照“統籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。

速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。特色顯。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)后勁足。始終把發(fā)展經濟、增強實力，作為小城鎮(zhèn)建設的重中之重，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入1.6億元，是20**年的2.4倍，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟與城鎮(zhèn)建設的良性互動，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高，斷頭路多；環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協調統一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。

三、加快小城鎮(zhèn)建設的對策建議

根據調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統籌性，根據經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問題，實現城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。

三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，()使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農民進城的就業(yè)區(qū)。

三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產業(yè)布局。根據區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。按照“統一布局、分工協作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資現象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現產業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點發(fā)展現代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股（或出資）等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實現農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按城鎮(zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇六

在全面建設小康社會的進程中，實現城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結合工作實際，通過我們xx區(qū)縣政協小組的調查研究和深入思考，結合xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設粗淺的看法。

一、xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現狀和存在問題

在xx區(qū)縣經濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進，小城鎮(zhèn)建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒有綠化帶。但現要規(guī)劃整治，沒有資金來源。

四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

二、對策及建議

（一）建立領導機制，落實工作責任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協管員，明確工作職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。

二是加大經費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎設施建設。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點帶面，促進農村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。

八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養(yǎng)，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農村規(guī)劃，嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。

另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。

2、繼續(xù)加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作，以點帶面，輻射周邊，促進全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強新村規(guī)劃建設，進一步做好新農村建設示點工作，統一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農村環(huán)境。

交通運輸行業(yè)精神文明建設調研報告 篇七

××年我街道精神文明建設和創(chuàng)建全國文明城市工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆×中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)文明辦，以建設社會主義核心價值體系為根本，以創(chuàng)建全國文明城市為目標，扎實推進公民思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，為城關經濟率先轉型跨越發(fā)展提供精神動力、營造良好社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接××××召開。

一、××年精神文明建設工作存在的問題

各(村)社區(qū)對于創(chuàng)建資料管理不夠規(guī)范；各類創(chuàng)建活動開展較少，如“我們的節(jié)日”、文明志愿者、市民素質教育、未成年人，相關活動記錄，活動圖片資料不齊全。其中：××社區(qū)、××社區(qū)報送相關資料不及時；××社區(qū)資料管理不規(guī)范，沒有按照目標責任書進行整理歸檔；××社區(qū)對市民素質教育培訓力度不夠，還需繼續(xù)加強；

二、××年精神文明建設工作計劃

1、以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強公民思想道德建設。

（一）深入推進社會主義核心價值體系建設。組織開展社會主義核心價值體系主題教育活動，引導廣大干部群眾樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，不斷鞏固團結奮斗的共同思想基礎，推動形成發(fā)展至上、處處爭先的文化氛圍和價值觀念。開展“社會主義核心價值體系宣講基層行”教育實踐活動，推動群眾性學習宣傳進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭，引導廣大干部群眾充分認識社會主義核心價值體系的深刻內涵、精神實質和根本要求，自覺把核心價值體系的要求體現到工作中去。

（二）廣泛開展“講文明樹新風”活動。以黨的xx大為契機，廣泛開展“講文明樹新風”活動，在轄區(qū)內營造昂揚向上的精神風貌、文明和諧的社會氛圍。組織開展“做文明市民，建文明城市”、“做文明有禮的城關人”等多種形式的主題教育實踐活動，引導人們說文明話、做文明事、當文明人。開展文明交通行動、文明旅游行動、文明餐桌行動、清潔環(huán)境行動、“全民閱讀”和資源節(jié)約活動，大興文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節(jié)約之風。廣泛開展“學禮儀、讀經典、傳箴言、唱紅歌”活動，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素養(yǎng)和文化品位。

（三）大力開展市民道德教育活動。以社會主義榮辱觀、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、文明禮儀為主要內容，深入開展公民思想道德教育和實踐活動，引導人們講究禮儀、遵守秩序、誠信守諾、愛護環(huán)境、團結友善，助人為樂。廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，引導人們認知傳統、繼承傳統、弘揚傳統。

（四）積極開展道德模范學習宣傳和身邊好人推薦評議活動。組織開展“百面旗幟百顆星”活動，開展“××好人”推薦評議活動，開展××區(qū)第三屆道德模范評選表彰活動，引導人們做好事、長好心、當好人。組織道德模范進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校巡講，大力宣傳道德模范和“身邊好人”感人事跡，廣泛傳播道德模范的善行義舉，營造“評好人，學先進，當模范”的濃厚氛圍。探索建立道德模范關愛幫扶制度，開展幫扶困難道德模范活動，在全社會樹立崇尚“好人有好報”的價值導向。

2、以優(yōu)化社會文化環(huán)境為抓手，進一步加強和改善未成年人思想道德建設。

（一）構建學校、家庭、社會緊密協作的教育網絡。發(fā)揮學校德育教育的主渠道作用，認真落實中小學學生守則和日常行為規(guī)范，建立和完善學生思想道德行為綜合考評制度。開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動，引導廣大家長樹立正確的育人理念，掌握科學的教子方法，為子女做人成才當好表率。切實發(fā)揮“五老”隊伍的志愿者作用。辦好社區(qū)、學校心理教育輔導站，開展心理健康知識普及活動，引導未成年人健康快樂成長。

（二）強力凈化社會文化環(huán)境。認真貫徹中央、省、市區(qū)、關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長工作的安排部署，深入推進“建設工程”、“凈化工程”和“愛心工程”，深入開展“掃黃打非”斗爭，積極配合相關部門做好文化市場監(jiān)管，形成有利于未成年人身心健康的良好社會文化環(huán)境。加強網吧連鎖整合和管理，堅決取締“黑網吧”和變相經營網吧，嚴厲懲處違規(guī)接納未成年人行為。組織開展專項整治行動，清理中小學周邊的網吧、游戲廳、彩票經營場所和娛樂場所，不斷優(yōu)化學校周邊秩序和學生學習環(huán)境。

（三)廣泛開展主題教育實踐活動。以“做一個有道德人”為主題活動，開展以“心向黨、跟黨走”為主題的歌詠讀書系列活動、紅色旅游、網上簽名寄語活動，開展“走進經典·潤澤心靈”經典誦讀活動，開展“百萬學生踐行禮儀”活動，開展以“愛父母、敬師長”為主題的道德實踐活動，引導未成年人提升道德素養(yǎng)。開展第二屆“美德少年”和“五星”(尊師星、孝親星、學習星、助人星、勞動星）道德小標兵評選活動，用身邊的榜樣教育引導未成年人。

3、以“創(chuàng)三優(yōu)”為重點，大力推進創(chuàng)建文明城市工作。

（一）啟動新一輪創(chuàng)建文明城市活動。以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務和提高市民文明素質為主要內容，廣泛開展“創(chuàng)三優(yōu)、強素質、建美好家園”主題創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜游的文明城市。全面落實創(chuàng)建目標責任制，著力鞏固達標項目，發(fā)展優(yōu)勢項目，加強薄弱項目，不斷提升整體創(chuàng)建水平。以《全國文明城市測評體系》為導向，全面做好測評迎檢的各項工作。

（二）大力營造濃厚創(chuàng)建氛圍。開展多種形式的宣傳活動，調動廣大干部群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。抓好社區(qū)精神文明宣傳欄建設，利用黑板報、宣傳櫥窗等陣地開展宣傳教育活動。組織機關、社區(qū)、轄區(qū)單位、轄區(qū)學校開展創(chuàng)建宣傳活動，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。

（三）切實加強督查考核。建立測評督查制度，嚴格落實測評督查工作，確保完成創(chuàng)建迎檢和測評的各項任務。運用多種督查方式和測評形式，督促解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立和落實創(chuàng)建問責制度，把測評結果納入工作績效考核。充分發(fā)揮市民群眾、輿論宣傳的監(jiān)督作用，不斷推動創(chuàng)建工作向深度和廣度拓展。

4、以全力發(fā)揮志愿者作用為重點，廣泛開展各項志愿服務活動。

按照市、區(qū)文明辦工作部署，加強統籌協調，突出工作重點，大力探索完善志愿服務協調機制。把開展志愿服務活動情況作為文明行業(yè)、文明單位和文明社區(qū)建設考核的重要內容，不斷推動志愿服務機制化、常態(tài)化建設。繼續(xù)組織開展幫老助困、清潔環(huán)境、文明勸導等各類志愿服務活動，弘揚志愿服務精神，營造“人人都是志愿者、人人爭當志愿者”、“熱心公益、互助友愛”的氛圍。

5、以提升工作水平為目的，加強機構隊伍和網絡陣地建設。

（一）加強精神文明建設工作機構建設。建立健全街道、社區(qū)精神文明建設工作機構，做到職責明確，人員到位，經費落實。緊緊圍繞全區(qū)精神文明建設中心工作，制定和完善工作制度和措施，了解掌握精神文明建設工作開展情況，研究分析精神文明建設形勢及出現的新情況新問題，加強與各方面的溝通與聯系，組織落實精神文明建設工作任務，總結和推廣精神文明建設工作經驗，進一步發(fā)揮在精神文明建設中的策劃組織、協調指導和督促檢查作用。

（二）重視精神文明建設工作隊伍建設。按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求，不斷提高精神文明建設工作隊伍的自身素質，著力增強把握大局的能力、動員群眾的能力、組織協調能力和改革創(chuàng)新的能力。舉辦社區(qū)精神文明建設工作骨干培訓班，抓好社區(qū)的精神文明建設工作。

城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇八

現將調研情況匯報如下。

一、我市城鎮(zhèn)化建設的現狀

近幾年來，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越的目標，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅動、城鎮(zhèn)化和新農村建設相互結合，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善，城鎮(zhèn)品味不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善。

（一)各縣區(qū)發(fā)展定位準確，城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據省、市人民政府批復的我市各縣區(qū)總規(guī)，各縣(區(qū)）城市發(fā)展定位為：畢節(jié)大方中心城區(qū)定位為國家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現代物流中心、以新興產業(yè)為基礎的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務業(yè)、農產品加工業(yè)為主的小城市；百里杜鵑風景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風景名勝區(qū)；黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨特自然風光和多元文化的旅游服務城市；織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經濟區(qū)重要節(jié)點城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市；納雍縣城定位為以煤電產業(yè)為依托的旅游服務小城市；威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經濟帶的重要節(jié)點之一、區(qū)域物質集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市；赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農副產品加工基地和貿易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。

（四）高起點規(guī)劃設計，城鎮(zhèn)品味不斷提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷強化規(guī)劃龍頭意識，注意發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設發(fā)展的宏觀調控作用。市提出兩年內完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 的工作目標，各縣區(qū)對不夠適應形勢發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時進行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。各縣區(qū)重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。同時，以規(guī)劃為引領，對重點打造的街道、廣場、標志性建筑等進行精心設計施工，著力提升城鎮(zhèn)品味。

（五）五園新村五古一特等具有畢節(jié)特色的建設項目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。全市實施以四在農家為特色，以五園新村建設和農村危房改造與村莊整治改治結合試點建設為載體的新型農村社區(qū)創(chuàng)建工作，建設出一批具有一定人口規(guī)模、產業(yè)發(fā)展、個性鮮明、規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農村社區(qū)，如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。各地在推進特色小城鎮(zhèn)建設過程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內涵上下功夫，建設出一批規(guī)劃起點高、規(guī)模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn)，如七星關區(qū)海子街鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣巖孔鎮(zhèn)，織金縣熊家場鄉(xiāng)，納雍縣勺窩鄉(xiāng)，威寧自治縣迤那鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護項目建設，增加了我市的旅游亮點，提升了畢節(jié)旅游文化品位。

（六）主導產業(yè)初步確立，發(fā)展后勁明顯增強。各縣區(qū)根據自身的資源情況，全面實施十大產業(yè)振興計劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，著力實現三化互動。一是全面建設以畢節(jié)經濟開發(fā)區(qū)、織金經濟開發(fā)區(qū)、威寧經濟開發(fā)區(qū)為代表的12個重點產業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)化承載、集群化推進、大企業(yè)帶動、大項目支撐等方式推進園區(qū)發(fā)展。二是大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展現代農業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)，努力將建設成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現代物流、金融、房地產為主的新型服務業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強有力的產業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

二、我市推進城鎮(zhèn)化建設面臨的主要問題

我市城鎮(zhèn)化建設雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達地區(qū)相比、與全面建設小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現在以下幾方面：

（二）建設資金缺口較大。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設的資金不足，導致城市建設中的功能服務設施和市政公用設施建設資金嚴重缺乏；另一方面，由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒有穩(wěn)定的融資渠道，導致資金匱乏。

（三）基礎設施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設起步晚、欠賬多，城市基礎設施建設起點低、標準差，導致配套功能設施還不完善，還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問題。

（四）征地拆遷比較棘手。由于利益分配關系復雜，補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過大，利益雙方在征拆補償未取得一致時，時常出現堵工現象，致使某些城鎮(zhèn)建設項目進度遲緩，給推進城鎮(zhèn)化建設和維護穩(wěn)定工作帶來消極影響。

（五)經營城鎮(zhèn)經驗不足。一些縣(區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對構成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關的延伸資本等進行集聚、重組和市場化營運的認識不夠、能力不強、手段不多，在城市資源、設施 變現增值的過程中不能獲取最佳收益。

交通運輸行業(yè)精神文明建設調研報告 篇九

按照《交通運輸部辦公廳關于開展精神文明建設工作調研的通知》（交辦政研明點[2019]7號）和《xx省交通運輸廳關于開展精神文明建設工作調研的通知》（x交辦便[2019]82號）要求，以及市交通局領導批示，結合我縣交通運輸行業(yè)實際，我局積極開展了全縣交通運輸行業(yè)精神文明建設工作調研。

全縣交通運輸系統精神文明建設工作堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以創(chuàng)新、協調、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話以及省委十屆三次、四次、五次六次、七次全會精神，緊緊圍繞交通運輸行業(yè)工作大局，以加強黨的作風建設和改進思想政治工作為重點，扎實開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動，職工文明素質明顯增強，服務質量明顯提高，行業(yè)形象明顯改善，有力推動了全縣交通運輸事業(yè)全面協調發(fā)展。

一、形勢需求

今年是“十三五”開局之年，當前交通行業(yè)精神文明建設面臨著新形勢新任務新機遇新挑戰(zhàn)，交通行業(yè)發(fā)展對精神文明建設有著新需求新期待。

(一)加強隊伍建設，提高服務能力和水平，需要行業(yè)精神文明建設提供堅強支撐。

應對現代交通運輸業(yè)發(fā)展的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，需要有一支大力弘揚行業(yè)核心價值體系，不斷提升服務能力和水平，具有強大凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的干部職工隊伍。隨著現代社會的發(fā)展和改革開放的深入，人們的思想觀念和文化需求日益表現出多元、多變、多樣的復雜趨勢。如何在干部職工中確立共同的價值理念和精神追求，增強隊伍凝聚力和行業(yè)發(fā)展力，是一項需要認真研究解決的重要問題。交通運輸既是一個工作門類多、從業(yè)人員數量大的基礎性產業(yè)，同時也是一個與人們群眾接觸面廣、社會關聯度高的服務性行業(yè)，行業(yè)文化的軟實力建設尤其重要。踐行行業(yè)核心價值體系是提升干部職工服務能力和水平、增強行業(yè)凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑，也是精神文明建設工作的首要內容，必須結合行業(yè)發(fā)展和隊伍建設的實際，把踐行行業(yè)核心價值體系擺在突出的位置，從根本上保障先進思想文化對職工隊伍建設的精神統領作用，切實提高職工隊伍素質、落實交通運輸業(yè)科學發(fā)展的重任。

(二)加強輿論引導，營造現代交通運輸業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，需要行業(yè)精神文明建設提供內在活力。

交通運輸行業(yè)與老百姓的切身利益密切相關，社會輿論關注度較高。無論是交通基礎設施建設，還是交通運輸管理與服務都需要得到社會公眾的理解和支持。在營造內外部和諧發(fā)展環(huán)境上，新聞宣傳有著不可替代的重要地位和作用，同時，新聞宣傳又是精神文明建設領域的重要工作和重要手段。隨著互聯網信息化的快速發(fā)展和新媒體的日益繁榮，新聞輿論對社會政治經濟生活的影響力越來越大。加強和改進新聞宣傳工作，提升輿論引導能力和水平迫在眉睫。要充分發(fā)揮新聞輿論宣傳典型、弘揚正氣、解疑釋惑、正面引導的作用；也要發(fā)揮好媒體批評監(jiān)督、鞭撻邪惡的作用；還要不斷提升應對突發(fā)交通公共事件的輿論引導能力，疏導矛盾，鼓舞士氣，促進發(fā)展。總之，要科學地運用和引導媒體輿論，最大限度地營造良好的交通運輸發(fā)展環(huán)境，贏得社會公眾的理解支持，激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)新激情和發(fā)展活力。

二、現狀分析

時期特別是黨的xx大以來，我縣交通運輸行業(yè)精神文明建設不斷深化，全行業(yè)文明程度持續(xù)提升，公共服務能力和水平顯著提高，行業(yè)凝聚力和影響力明顯增強，實現了精神文明建設的階段性目標。堅持用中國特色社會主義理論武裝干部職工，科學發(fā)展觀在全行業(yè)深入人心，行業(yè)核心價值體系初步構建，干部職工思想道德素質明顯提高；在面對特大雨雪冰凍災害、地震災害時刻，全員動員，迎難而上，主動應對，有效作為；群眾性文明創(chuàng)建活動持續(xù)深入，政風行風有了新的轉變，社會公眾對交通運輸服務的滿意度明顯提高，“服務人民、奉獻社會”的宗旨得到進一步貫徹落實。

三、行業(yè)精神文明建設存在的問題。

應該看到全縣交通系統精神文明建設的總體形勢是好的，但仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：創(chuàng)新不夠、精品不多、特色不明顯；各單位之間發(fā)展不平衡，一些單位對精神文明建設工作重視不夠、要求不高、壓力不大、投入不足；少數基層單位精神文明建設工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、輕軟件，重形式、輕實效，重檢查、輕長效的現象；交通職工隊伍整體素質有待進一步加強。

四、進一步完善文明創(chuàng)建活動的工作機制。

健全完善創(chuàng)建活動體制機制。要進一步健全完善創(chuàng)建活動的領導體制、工作機制和物質保障機制，及時總結文明創(chuàng)建活動的新鮮經驗，以更加開放的視野，不斷完善文明創(chuàng)建的長效機制建設，使創(chuàng)建工作水平與交通運輸事業(yè)發(fā)展水平協調同步。

加強創(chuàng)建活動組織領導，充分發(fā)揮局屬各部門及下屬各單位參與創(chuàng)建的主動性和創(chuàng)造性，統籌安排創(chuàng)建活動，集聚創(chuàng)建合力，提升創(chuàng)建的整體水平。消除文明創(chuàng)建活動的盲點，使創(chuàng)建工作由點向線、向面延伸，從窗口單位向行業(yè)系統延伸最廣泛地發(fā)動和吸引職工群眾參與，形成全行業(yè)齊創(chuàng)共建的生動局面。

科學規(guī)范創(chuàng)建活動內容。創(chuàng)建活動要與行業(yè)管理工作緊密結合，更加突出科學性規(guī)范性要求，增強針對性和實效性。要把創(chuàng)建活動納入到各部門各單位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核。要系統總結創(chuàng)建活動與經濟工作和管理工作緊密結合的經驗，科學制定創(chuàng)建規(guī)劃，健全完善目標責任機制、檢查考評機制、表彰激勵機制、責任追究機制和物質保障機制，克服創(chuàng)建活動的隨意性和粗放性，使行業(yè)文明創(chuàng)建工作真正做到常創(chuàng)常新、永葆活力。

城鎮(zhèn)化建設調研報告 篇十

城鎮(zhèn)化，就是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、第三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大的一種歷史過程。加快城鎮(zhèn)化建設，推進城鎮(zhèn)化進程，是提高城鎮(zhèn)區(qū)域經濟增長質量，優(yōu)化產業(yè)結構，打造經濟發(fā)展優(yōu)勢的迫切需要，也是實現共同富裕和全面建設小康社會的重要途徑。華陰市地處關中平原東部，位于秦晉豫三省交匯處，素有“三秦要道、八省通衢”之稱，是中原通往西北大地的必經之地。市境有聞名中外的西岳華山，旅游景點多達210處。特殊的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)質的旅游資源，對于華陰市加快城鎮(zhèn)化進程奠定了堅實的基礎。

一、華陰市城鎮(zhèn)化建設取得的成就

近年來，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，積極實施“旅游興市、工業(yè)富市、開放開發(fā)、項目帶動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新經營城市理念，加大資金投入，加快建設步伐，深化體制改革，強化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產服務業(yè)。至2008年底，全市城鎮(zhèn)基礎設施建設得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務功能有了顯著提高，集聚輻射帶動作用進一步增強，居民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著。

1、城市框架不斷擴大。先后改造了太華路、華岳路、岳廟西街、老城街、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街，開工了長城路、楊震路等；至2008年底，城區(qū)建成區(qū)面積達11.53平方公里，比2005年新增2.53平方公里。后期，隨著華山安置小區(qū)、十冶住宅小區(qū)、華山北站廣場、實驗學校的建設，城區(qū)規(guī)模將進一步擴大；城區(qū)道路面積達69.7萬平方米，比2005年新增14.9萬平方米；城鎮(zhèn)人口14.4萬人，城鎮(zhèn)化水平達到55.13%，比2005年提高了1.47個百分點，比全國平均水平高出9.5個百分點，主要由于華陰市的廠礦企業(yè)多，城鎮(zhèn)人口比例高。

2、城市服務功能明顯增強。加快文化、衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)基礎設施建設，建設了市醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院，啟動了實驗學校建設；廣電通訊事業(yè)取得長足進步。至2008年底，廣播綜合覆蓋人口23萬人，覆蓋率達88.6%，比2005年增加1.5萬人，電視綜合覆蓋人口25.84萬人，覆蓋率達99.5%，比2005年增加0.34萬人；全市電話普及率為45部/百人，比2005年增加了5部，其中移動電話普及率達到29部/百人，比2005年增加了4部；商貿流通業(yè)更加繁榮。全社會消費品零售總額實現8.37億元，比2005年增長1.13倍，年均增長28.6%。其中：城市消費品零售總額達5.7億元，比2005年翻了一番，年均增長26%。

3、城市面貌煥然一新。據統計資料顯示，2008年全年用于城市建設維護的資金達1.26億元，占財政支出的32.98%，比2005年增長了6倍，占財政支出的比例增加了19.4個百分點。加大“創(chuàng)衛(wèi)”工作步伐，城市綠化、亮化、美化步伐不斷加快。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地，城區(qū)綠化覆蓋面積457公頃，綠化率39.6%，人均綠地面積1.76平方米，分別比2005年增加了109公頃、16.6個百分點和0.16平方米。建設了寶蓮燈雕塑，實施了政府廣場和太華路、華岳路、環(huán)城西路等城區(qū)主干道及主要建筑的亮化工程，城區(qū)夜景更加亮麗；啟用了華岳垃圾處理廠，健全了垃圾清運系統和城市衛(wèi)生保潔體系，垃圾處理率達80%，城市“臟亂差”現象基本得到根除；加快污水處理產業(yè)化項目建設步伐，城區(qū)污水管網鋪設基本完成，排水管道鋪設長度達66.3公里，比2005年新增13.3公里。

4、經濟實力大幅提升。2008年全市地區(qū)生產總值達27.38億元，比2005年增長45.6%，年均增長13.35%。其中：第三產業(yè)增加值11.61億元，比2005年增長47.2%，年均增長13.8%；地方財政收入大幅增長。實現8608萬元，比2005年增長了1.16倍，年均增長29.3%。財政預算內支出3.82億元，比2005年增長了1.92倍，年均增長42.9%；旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數140.3萬人次，比2005年增長14.9%，年均增長4.7%。其中華山登山人數實現113.4萬人次，比2005年增長32%，年均增長9.7%。旅游總收入6.4億元，比2005年增加48.8%，年均增長14.2%。

5、居民生活水平顯著提高。收入大幅增長。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現10968元，比2005年增長64.3%增加4293元，年均增長18%增加1431元；消費能力不斷擴張。人均消費性支出達7887元，比2005年增長40.9%增加2290元，年均增長12.1%增加763元；住房條件不斷改善。至2008年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達28.73平方米，比2005年增加了7.1平方米，年均增加2.37平方米。

二、城鎮(zhèn)化建設中存在的問題

1、城市硬件建設相對滯后。

近年來，華陰市不斷加大資金投入，加快城市基礎設施建設，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍無法滿足當前人民群眾正常生產、生活需求。如供氣工程正在做前期工作，集中供熱工程還未開展，城區(qū)路網建設緩慢，污水處理項目正在實施，蔬菜市場僅有一處，城區(qū)地熱資源開→www.huzhidao.com←發(fā)還正在起步等，這些問題，將直接影響華陰市城市的擴張。

2、城市服務功能還不夠完善。

華陰市作為一個新興的風景型旅游城市，市委、市政府又提出了構建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都的奮斗目標，但由于種種原因，華陰市城市的服務功能還不完善。具體體現在：主要路段的環(huán)衛(wèi)設施和公廁太少，城區(qū)沒有體育運動場所，城關中學和小學生源超飽和，教學壓力加大。勞動力市場處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動、圖書館不能滿足人民群眾的正常文化需求，人們休閑娛樂的公共設施較少，衛(wèi)生服務能力不強，檔次高規(guī)模大的賓館和會場基本沒有等。

3、強大的旅游優(yōu)勢對城區(qū)的輻射帶動作用還不明顯。

華陰市一直以旅游作為主導產業(yè)，市委、市政府提出了“東擴南接”的城市發(fā)展思路，但城區(qū)與華山共享旅游資源優(yōu)勢，分享旅游對經濟發(fā)展帶來的成果還不是十分明顯。重要原因：一方面是現代便利的交通優(yōu)勢，另一方面是西岳廟等城區(qū)旅游景點的宣傳促銷力度還不到位，導致部分游客短時間或僅在華山景區(qū)游玩，而不到城區(qū)來或不在城區(qū)居住等。這樣，對城區(qū)的餐飲住宿、休閑娛樂、商品零售等勢必帶來不利的因素，不利于城區(qū)消費市場的發(fā)展繁榮。

4、城中村改造相對滯后。

隨著，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大，華陰市的城中村愈來愈多，已擴展到現在的城關、南寺、東宮、南寨等近20個村子。由于村集體經濟軟弱，致使村內基礎設施嚴重滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，村民住宅建筑風格參差不齊，嚴重影響華陰市的對外形象。同時，各村都是獨門獨戶，況且新規(guī)劃的莊基地越來越大，老村中土地閑置，嚴重浪費土地資源。華陰市要加快城鎮(zhèn)化步伐，必須首先解決“城中村”問題。

5、城鎮(zhèn)管理不夠規(guī)范，市民素質亟待提高。

城區(qū)的建筑風格不一，在主要路段還存在著未經審批的違章建筑，嚴重影響城市整體形象；受群眾習慣影響，還存在著“馬路市場”，尤其是逢集，占道經營非常嚴重，部分市民素質不高，還存在亂貼亂畫、亂倒垃圾等不良現象。

三、加快城鎮(zhèn)化建設的幾點建議

當前，正處于國家擴大內需，東資西進、承接東部產業(yè)轉移，全省加快“一線兩帶”建設和發(fā)展縣域經濟的關鍵時刻，華陰市應緊抓發(fā)展機遇，按照既定的城市“東擴南接”的發(fā)展思路，加大工作力度，創(chuàng)新經營城市理念，多方籌集建設資金，加快城市基礎設施建設，完善城市服務功能，努力提升城鎮(zhèn)化水平，為構建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都奠定堅實的基礎。

1、完善城市發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導藍圖，是建設龍頭。規(guī)劃的科學性、合理性直接影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質量。目前，華陰市要在城市控制性詳細規(guī)劃的基礎上，堅持高起點、突特色，科學實用理念，制定詳細的建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、城市街景規(guī)劃等分項規(guī)劃，明確區(qū)域的功能，加強區(qū)域之間的聯系協作，強化其優(yōu)勢功能互補，擴充城鎮(zhèn)規(guī)模，增大容量，力爭在現有2個“關中百鎮(zhèn)”的基礎上，將剩余的2個建制鎮(zhèn)納入省級重點支持范圍。同時，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

2、創(chuàng)新城市經營理念。

城市建設必須走政策引導和市場推動相結合的路子，以經營的手段來加快城市建設。一是土地資源資產化。要加大政府對土地一級市場的壟斷，整合閑散土地，完善土地收購儲備制度，公開掛牌，競價拍賣，以地生財；二是基礎設施市場化。對可經營的基礎設施和市政公共設施實施市場化運作，如出售公共停車場、公廁經營權，拍賣公共場所和建筑物上的廣告發(fā)布權等，將所得資金再投入城市建設，實現再投入，使其發(fā)揮最大的效益；三是建設項目社會化。按照“政府抓規(guī)劃，民力搞建設，社會出效益”的要求，變單純的依賴財政投入為政府投入為導向，開發(fā)商投入為主體，社會投入相結合的多元化、多渠道的投入機制；四是加快“華山城投公司”運作。城投公司作為政府的融資平臺，要在開行融資完成太華路改造的基礎上，以供氣、供熱、道路、公園、學校、醫(yī)院、地熱開發(fā)等城市基礎設施、社會事業(yè)和產業(yè)類項目為重點，以開行和市轄各金融機構為融資對象，爭取更多的項目資金，加快城市基礎設施建設，提升城市形象；五是大力實施土地置換項目。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎設施建設。一方面可解決華陰市建設資金不足的問題，加快城市基礎設施建設，另一方面加快開發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經濟。

3、加強基礎設施建設，完善城市服務功能。

多方籌集資金，加快項目建設，改善人民群眾生產生活條件，打造安全、舒適、便捷的宜居環(huán)境。一是有效開拓西岳廟旅游市場。聚集各類民俗文化，合理增加老腔等文化演出時間，加大宣傳促銷，打造民俗文化旅游景點，吸引游客，帶動城區(qū)經濟發(fā)展。二是拓展商業(yè)服務網點。以華岳路、太華路和正在建設的長城路、楊震路及將要建設的華山北站廣場、杜峪河公園等為重點，統一規(guī)劃，加大政策引導，社會融資，建設特色商業(yè)街、步行街和地熱溫泉養(yǎng)生等休閑娛樂項目，滿足游客及市民的休閑娛樂需求，拉動城市經濟發(fā)展，使之真正成為華山旅游消費的聚集區(qū)和承載區(qū)；三是健全文化休閑設施。加快建設杜峪河公園、城河公園、體育場，在寶蓮燈雕塑的基礎上，再在主要路段規(guī)劃建設“市樹”“市花”或楊震等歷史名人雕塑，同時規(guī)劃建設布點豐富的文化廣場和城市文化休閑區(qū)，提升城市文化品位；四是加快房地產市場建設。加大政策引導，進一步規(guī)范房地產開發(fā)行為，建設與華陰市文化相匹配的規(guī)模化住宅小區(qū)，不斷改善城市經濟發(fā)展環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和人居環(huán)境，增強城市吸引力。同時以市場化運作模式，采用村民住宅小區(qū)的形式，加快城中村改造步伐，節(jié)約土地資源，全力改善城市面貌；五是完善便民設施。在城區(qū)各路段合理規(guī)劃設置垃圾箱，規(guī)劃建設公廁。同時根據城市發(fā)展需求，在華岳路、太華路南段和岳廟街等主要路段規(guī)劃建設2個便民蔬菜市場、1個農副產品批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，為人民群眾提供安全、便捷的服務；六是加快教育、衛(wèi)生、廣電等各項社會事業(yè)基礎設施建設，提高設施檔次，完善服務項目，滿足人民群眾的正常需求。

4、落實管理責任，健全管理體制。

城市的管理水平，一定程度上決定著城市的經濟發(fā)展和社會文明。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和國家級優(yōu)秀旅游城市為契機，一是強化城市管理。加大工作力度，理順城市管理體制，完善管理機制，以規(guī)范建設、交通秩序、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，落實門前衛(wèi)生“四包”責任制，提高城市管理水平；二是加強市場規(guī)化管理。加大城市綜合執(zhí)法力度，劃行歸市后，堅決取締馬路市場、明火亮灶、亂搭亂建和占道經營行為；三是健全城市衛(wèi)生保潔體系。加強垃圾處理廠后期運作，進一步完善垃圾清運系統，繼續(xù)實行分段包干的衛(wèi)生保潔制度，定期灑水，徹底改變城市“臟、亂、差”現象。

5、不斷提升市民文明素質。

堅持以人為本的原則，重視居民素質的提高，要加強對群眾城市意識和社會公德的宣傳教育，在電視臺開辟《城市建設大家談》等欄目，引導培育市民參與城市建設、管理，為城市建設建言獻策，規(guī)范居民行為，提高群眾文明素質和自我管理能力，從而促進城市文化與經濟建設的同步發(fā)展和共同進步。

上面內容就是我為您整理出來的10篇《城鎮(zhèn)化建設調研報告》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用。