生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 篇一

圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部?jī)?nèi)蒙風(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負(fù)著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護(hù)職責(zé)。

近年來，該縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用，大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，取得了顯著成就，20xx年被國(guó)家環(huán)保總局正式命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，之后順利通過國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。

一、注重四個(gè)結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益

圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為依托，全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。

把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國(guó)造林綠化百佳縣稱號(hào)，多次被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng)；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長(zhǎng)米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%，建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在草場(chǎng)建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn)，通過有效的管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。

把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí)，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù)，把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn)，并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國(guó)家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè)，使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平

強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循，圍場(chǎng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。

強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。縣政府對(duì)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中，各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國(guó)土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》，對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化環(huán)保部門職能，加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來，圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán)，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，在確立重大項(xiàng)目時(shí)，由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設(shè)內(nèi)容，接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí)，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn)，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。

良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場(chǎng)縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 篇二

根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，6月14日至17日，縣人大常委會(huì)環(huán)境資源農(nóng)牧工作委員會(huì)組織部分縣人大代表、群眾代表組成調(diào)研組，深入縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣旅游局，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摗?shí)地考察等方式，對(duì)我縣環(huán)境部門督查問題整改完成情況、水資源保護(hù)情況、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、xx縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況及取得的成效

近幾年來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”戰(zhàn)略布署和“四個(gè)全面”總體要求，牢固樹立五大新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要決策部署，把綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，切實(shí)采取有效措施，全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作扎實(shí)有效開展，生態(tài)引力日益彰顯。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要指示精神和視察青海工作時(shí)提出的“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求為遵循，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、相關(guān)法律法規(guī)和重要文件及講話精神，引導(dǎo)全縣干部職工牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，成立了xx縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，及時(shí)召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，與全縣各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任細(xì)化分解并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行環(huán)境事件“一票否決”制度，制定了《xx縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》，建立“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，構(gòu)建了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和上下聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法的工作格局。

二是大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。以退耕還林還草、“三北”防護(hù)林、防沙治沙、國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為支撐，大力實(shí)施人工造林、封山育林、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬畝，累計(jì)完成人工造林和封山育林120.91萬畝，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)401.89萬畝，林業(yè)有害生物防治38.35萬畝，全縣森林覆蓋率提高到16.62%；全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)全縣272.4萬畝天然草原實(shí)施禁牧補(bǔ)助，落實(shí)草原管護(hù)員142人，加強(qiáng)禁牧減畜核查監(jiān)管，有效遏制了草場(chǎng)退化，基本實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)平衡；開展林地?fù)嵊芾怼⒘值睾筒莸乇Ｗo(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防火和病蟲害防治等工作，有效鞏固了造林還草成果。

三是不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察和綜合治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的`環(huán)保督查和跟蹤檢查力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，提高資源和廢棄物利用率，抓好工礦區(qū)和鹽湖污染防治，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)。規(guī)范項(xiàng)目用地管理，節(jié)約集約使用土地，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。提倡綠色能源，倡導(dǎo)低碳生活，積極推廣太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能等清潔能源。20xx年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%；全縣氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染排放量均控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)，萬元GDP能耗下降1.5%，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降2%；城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80％以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。

（二）環(huán)境保護(hù)綜合督察整改工作取得明顯成效。

全面開展生態(tài)環(huán)境大檢查專項(xiàng)工作，對(duì)涉及礦山開采、選礦、原礦加工和煤化工、鹽湖開采及砂石料廠等49家企業(yè)開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、查看采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境等為主要內(nèi)容的檢查，對(duì)存在問題的16家企業(yè)下達(dá)了整改通知書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保整改措施落實(shí)到位。排查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的噪聲超標(biāo)的罰款5000元，并責(zé)令企業(yè)盡快開展噪聲防治設(shè)施建設(shè)；對(duì)慶華煤化有限責(zé)任公司大氣污染物排放超標(biāo)累計(jì)罰款310萬元；對(duì)場(chǎng)內(nèi)亂堆亂放礦石進(jìn)行搬遷整治，清理各類礦石1.5萬余方；多次與省環(huán)保廳協(xié)調(diào)對(duì)接，幫助慶華煤化有限公司完成了煤化二期驗(yàn)收工作。

按照《海西州20xx-20xx年度環(huán)境保護(hù)督查清單》中共梳理出我縣13項(xiàng)整改問題，目前已整改完成10項(xiàng)，3項(xiàng)問題正在整改中。

一是xx工業(yè)園區(qū)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，存在未批先建的問題。我縣已委托沈陽(yáng)綠恒環(huán)境咨詢有限公司編制xx縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，目前工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，待州級(jí)部門預(yù)審后，將由省環(huán)保廳組織專家評(píng)審。

二是都蘭河斷面水質(zhì)超標(biāo)的問題。針對(duì)都蘭河水質(zhì)超標(biāo)問題縣環(huán)保、水利、農(nóng)牧等多部門聯(lián)合開展了多項(xiàng)都蘭河流域環(huán)境整治工作，截止今年6月都蘭河水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已達(dá)標(biāo)。我縣已通過制定《農(nóng)業(yè)面源污染防治方案》將都蘭河流域劃入禁養(yǎng)區(qū)，并建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等措施預(yù)防都蘭河流域污染。下一步積極爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行流域周邊環(huán)境治理，確保都蘭河水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

三是環(huán)境空氣質(zhì)量沒有及時(shí)向社會(huì)公布的問題。20xx年省環(huán)保廳已將我縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站列入20xx年項(xiàng)目庫(kù)。目前，已完成項(xiàng)目選址，正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（三）結(jié)合美化家園行動(dòng)，積極開展環(huán)境整治。

（1）整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)國(guó)道、省道、縣道沿線的垃圾進(jìn)行集中清理，治理沿線的擺攤設(shè)點(diǎn)、亂掛標(biāo)語(yǔ)等行為，形成規(guī)范整潔的交通秩序。今年以道路養(yǎng)護(hù)工作為重點(diǎn)，組織養(yǎng)護(hù)隊(duì)人員70余人、出動(dòng)車輛20余臺(tái)（次），對(duì)城鎮(zhèn)街區(qū)以及道路沿線綠化帶撿拾垃圾，充分發(fā)揮沿線15個(gè)自然村鉤臂式垃圾車、移動(dòng)式垃圾斗，垃圾桶等，解決公路沿線村莊的垃圾清運(yùn)和處理功能，清理垃圾1000余立方米。

（2）整治旅游景區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

一是加大對(duì)我縣各景區(qū)的旅游環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強(qiáng)各景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清理工作，景區(qū)內(nèi)杜絕亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現(xiàn)象；杜絕游客使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料，防止產(chǎn)生白色污染；景區(qū)管理人員加強(qiáng)監(jiān)管和巡邏，防范火情，督促游客嚴(yán)格遵守景區(qū)管理規(guī)定，嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)使用明火，杜絕安全隱患事件的發(fā)生；垃圾箱布局合理，分類設(shè)置，外觀整潔。垃圾及時(shí)清掃，日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)集中無害化處理。

二是不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。逐步建立健全衛(wèi)生管理制度，實(shí)行全天保潔制度，增加清掃人員對(duì)景區(qū)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行全面治理，及時(shí)清理景區(qū)道路及兩側(cè)存在的垃圾、衛(wèi)生死角，并增加景區(qū)垃圾箱、果皮箱等，安排保潔人員隨時(shí)清理游客丟棄的垃圾、廢品，營(yíng)造良好的景區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，提升游客滿意度，為游客營(yíng)造一個(gè)潔凈優(yōu)美的旅游環(huán)境。

三是加大主要景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。茶卡鹽湖景區(qū)制定相關(guān)的保潔管理辦法，并且將景區(qū)保潔外聘給專業(yè)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一化管理，外聘環(huán)衛(wèi)工總?cè)藬?shù)60人，車輛共8臺(tái)，（今年新增3臺(tái)車輛）吸污車一臺(tái)，掃地車三臺(tái)，垃圾車兩臺(tái)，灑水車兩臺(tái)。景區(qū)垃圾箱共489個(gè)，其中果皮箱39個(gè)，垃圾桶新450個(gè)，垃圾統(tǒng)一回收后運(yùn)往茶卡鎮(zhèn)垃圾處理廠。景區(qū)內(nèi)共建有5個(gè)衛(wèi)生間，配置專人打掃。景區(qū)內(nèi)餐飲制定了《茶卡鹽湖景區(qū)餐飲管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生、食材、人員的監(jiān)督管理；景區(qū)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)游客的文明意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)，從網(wǎng)絡(luò)、媒體、景區(qū)進(jìn)行環(huán)保宣傳教育。哈里哈圖景區(qū)安排保潔人員15名，配備輪式果皮箱40個(gè)，建有旅游廁所2座。

（3）扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立了覆蓋全縣的“三條紅線”控制指標(biāo)體系和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，使全縣用水總量控制在0.73億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，使萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降20%以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.4以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，使主要河流水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，縣城以上集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。具體開展以下工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。充分考慮縣內(nèi)水資源承載能力和防洪要求，進(jìn)行水資源論證，未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目不能開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。

二是嚴(yán)格了取用水總量控制管理。以總量控制為核心，建立了全縣取用水總量控制指標(biāo)體系，鼓勵(lì)各類用水戶通過節(jié)約用水、水權(quán)轉(zhuǎn)換、非常規(guī)水資源利用等提高用水效率。

三是加大地下水管理力度。嚴(yán)格控制開采地下水，對(duì)縣域各鎮(zhèn)區(qū)特別是希里溝鎮(zhèn)區(qū)地下水實(shí)行限采，逐步封閉各類自備井，鼓勵(lì)使用縣城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)供水，并加強(qiáng)管理，防止反彈。

四是嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。我縣用水大頭是農(nóng)灌用水，占全縣總用水量的93%，目前農(nóng)灌區(qū)用水已基本納入計(jì)劃用水管理，各類取水未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自取水和改變用水計(jì)劃。

五是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。積極開展供水水源、河道水系、河湖連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，制訂水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃；針對(duì)抗旱應(yīng)急、突發(fā)水污染等特殊情況，進(jìn)一步制訂和完善應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。

二、存在的問題

20xx年以來，xx縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)起步快、起點(diǎn)高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中主要存在以下幾方面問題。

（一）環(huán)保意識(shí)缺乏，宣傳不夠深入。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠，全民環(huán)保意識(shí)還有待提高。人為污染生態(tài)環(huán)境和水資源的現(xiàn)象依然存在，在礦產(chǎn)資源等自然資源開發(fā)恢復(fù)和治理等方面存在隱患。

（二）環(huán)保隊(duì)伍薄弱，監(jiān)管力度不大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和管理力量薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)、編制等因素影響，缺少環(huán)保執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查處理難以形成合力。部分企業(yè)履行環(huán)境治理主體責(zé)任不到位，生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)不徹底。

（三）公眾意識(shí)淡薄，治理難度較大。近兩年來，相關(guān)部門對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理方面做了大量的工作，但景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鹽湖水資源污染等方面管理體制不完善，管理措施不到位。

三、幾點(diǎn)建議

加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，需要政企互動(dòng)，爭(zhēng)取多方支持，形成工作合力，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體發(fā)展水平。為進(jìn)一步加快我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)。縣人民政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染治理的緊迫感和責(zé)任感，把環(huán)境治理工作擺上重要議事日程。要搞好環(huán)境衛(wèi)生宣傳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生與自身健康的關(guān)系，自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境污染防治的宣傳教育，特別是融入國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳到各個(gè)階層使之家喻戶曉，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（二）堅(jiān)持齊抓共管，提升環(huán)境質(zhì)量。要根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制定的規(guī)定，明確相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)，形成“全縣一盤棋”，全民參與環(huán)保的新格局。大力推動(dòng)環(huán)保相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，有序整合并明確各部門、各層次的監(jiān)管職能，減少職能交叉。推進(jìn)環(huán)保部門與相關(guān)執(zhí)法部門健全查案辦案協(xié)作機(jī)制，形成打擊環(huán)保非法犯罪的合力。要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高環(huán)保檢查隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，美化景區(qū)環(huán)境。縣政府要建立和完善旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)，努力營(yíng)造文明、有序的旅游環(huán)境，要通過多種形式，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法、旅游法的學(xué)習(xí)宣傳，提高公眾的自覺意識(shí)和憂患意識(shí)。營(yíng)造依法治旅氛圍。以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)宣傳教育，消除各種陋習(xí)，不斷提升全民綜合素質(zhì)。按照全面開展“旅游發(fā)展建設(shè)年”的要求，加強(qiáng)景區(qū)外部環(huán)境治理，提升景區(qū)形象。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 篇三

一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

氣候氣象平樂鎮(zhèn)氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時(shí)間1104小時(shí)，全年無霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂鎮(zhèn)屬淺丘型地貌，鎮(zhèn)城內(nèi)山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢(shì)挺拔，丘陵起伏，境內(nèi)最高海拔841m，最低海拔520m。

土壤平樂鎮(zhèn)土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。

水資源平樂鎮(zhèn)地表水資源為穿鎮(zhèn)而過的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)白沫江兩岸為第四世紀(jì)沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復(fù)雜。

植被平樂鎮(zhèn)植被是較好的，20xx年森林面積已達(dá)22250畝，森林覆蓋率達(dá)45。森林大部分分布在山坡上。主要樹木有茨竹、楠竹、松樹、柏樹等，國(guó)家一二級(jí)樹種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農(nóng)作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開墾外）土地上均生長(zhǎng)著灌木和草本植物。因此平樂鎮(zhèn)的植被覆蓋率是比較高的。

動(dòng)物由于平樂鎮(zhèn)的植被良好，所以野生動(dòng)物數(shù)量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬的白鴿。無國(guó)家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內(nèi)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)平樂鎮(zhèn)共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統(tǒng)農(nóng)作物1萬6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟(jì)作物1萬余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬和雞。

水土流失平樂鎮(zhèn)由于植被良好，加之沒有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴(yán)重，該區(qū)水土流失模數(shù)為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農(nóng)作物的耕種和森林覆蓋未達(dá)到要求。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性平樂鎮(zhèn)主要的生態(tài)系統(tǒng)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。

植物多樣性平樂鎮(zhèn)生長(zhǎng)的植物主要有竹類、松樹、柏樹及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹等及其它灌木。

動(dòng)物多樣性平樂鎮(zhèn)生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。

二、環(huán)境保護(hù)情況

（一）生態(tài)保護(hù)：平樂鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家天然林保護(hù)工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開荒、毀林開礦和采石現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。

（二）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂鎮(zhèn)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)中空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

平樂鎮(zhèn)因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設(shè)備也幾乎沒有，所以建成區(qū)噪聲主要來源于交通噪聲，但車流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護(hù)較好，植被覆蓋率已達(dá)95，森林覆蓋率也達(dá)到45，水土流失不嚴(yán)重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現(xiàn)象基本杜絕。國(guó)家一二級(jí)珍稀植物保護(hù)完好。農(nóng)作物秸桿綜合利用較好。

（四）環(huán)境指標(biāo)：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到二級(jí)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到一級(jí)。環(huán)境噪聲城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國(guó)家1類（夜晚）和2類（白天）標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到國(guó)家0類（夜晚）和1類（白天）標(biāo)準(zhǔn)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

①道路平樂鎮(zhèn)道路發(fā)達(dá)，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村村通公路，各風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。

②住房城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn)（12m2）。

③給排水給水廠和給排水管道有一定基礎(chǔ)。

④街道綠化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。

三、目前存在困難

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過大；農(nóng)副業(yè)欠發(fā)達(dá)，尤其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度不大；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來旅游觀光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類太少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大。

（二）社會(huì)環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

①城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不當(dāng)。

②風(fēng)景區(qū)部分道路和鄉(xiāng)村道路未硬化。

③給水廠供水量偏小，城鎮(zhèn)供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當(dāng)，排水管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對(duì)白沫江水質(zhì)影響較大。

④公共設(shè)施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌）未規(guī)范化建設(shè)。

⑤城區(qū)消防存在隱患。

⑥歷史文化遺跡未能維修和維護(hù)，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。

（四）能源：城鎮(zhèn)居民仍有80的住戶采用蜂窩煤作為能源、鄉(xiāng)村農(nóng)民仍有部分住戶采用薪柴。

（五）生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續(xù)提高。

（六）環(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達(dá)標(biāo)排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。

總的說來，平樂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面做到了較大成績(jī)，但還存在一定差距。

四、下一步打算

1、嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對(duì)于濫砍濫筏嚴(yán)令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；

2、對(duì)于招商企業(yè)，嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè)；

3、按照鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案改善城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村生活環(huán)境和生活質(zhì)量；

4、嚴(yán)格按照平樂鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境保護(hù)及建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 篇四

根據(jù)市政協(xié)年度計(jì)劃安排，市政協(xié)提案與社會(huì)法制委員會(huì)成立了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專題調(diào)研組，以及各民主黨派、界別活動(dòng)小組、鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組等組成10個(gè)子課題調(diào)研組，于5月5日至6月10日，分別深入那大和白馬井等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并赴省內(nèi)海口、樂東等市縣及貴州、云南兩省生態(tài)文明建設(shè)較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，先后召開5次座談會(huì)和1次專題協(xié)商會(huì)議。謝雄峰主席和王凌融副主席親自參加調(diào)研和座談，廣泛征求各方意見。通過收集資料、實(shí)地走訪、座談交流、外地學(xué)習(xí)等方式，形成此調(diào)研報(bào)告。

一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效

近年來，我市堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)文明建設(shè)邁出了重要步伐。一是生態(tài)規(guī)劃體系不斷完善。制定并實(shí)施了《xx市生態(tài)市規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域，并將生態(tài)保護(hù)紅線納入《xx市總體規(guī)劃（空間類20xx—20xx）》，在省級(jí)陸域生態(tài)紅線劃定的基礎(chǔ)上，劃定陸域生態(tài)紅線677.37平方公里，海洋生態(tài)紅線343.3平方公里。二是共抓大環(huán)保的格局基本確立。市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市納入“一創(chuàng)兩建”重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，出臺(tái)了《20xx年建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市行動(dòng)計(jì)劃》以及相關(guān)考評(píng)和獎(jiǎng)懲暫行辦法。市政府成立生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治指揮部，由朱洪武市長(zhǎng)親自擔(dān)任指揮長(zhǎng)。環(huán)保部門牽頭制定了《xx市深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》和六個(gè)專項(xiàng)整治的三年行動(dòng)方案以及年度工作計(jì)劃。三是生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治成效明顯。持續(xù)開展打擊違法建筑“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，累計(jì)拆除各類違建33.15萬平方米，提前完成省下達(dá)的拆除任務(wù)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)92%，城鄉(xiāng)面貌有了較大的改觀。實(shí)施“河長(zhǎng)制”，對(duì)全市23條主要河流進(jìn)行分級(jí)管理；投入3191萬元進(jìn)行南茶河水污染治理，實(shí)現(xiàn)了南茶河水質(zhì)優(yōu)于省下達(dá)的Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)；啟動(dòng)472個(gè)自然村污水治理，動(dòng)工建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)墟污水處理廠。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵污染控制和城區(qū)道路灑水降塵工作，全面完成了52座燃煤小鍋爐淘汰工作，完成了438家餐飲行業(yè)油煙治理，完成了1389輛黃標(biāo)車淘汰，完成了37家加油站油氣回收裝置安裝工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。啟動(dòng)紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)工作，完成退塘還濕250畝，修復(fù)三葉魚藤危害的紅樹林199畝，完成造林綠化5688畝。中央環(huán)保督察期間督察組提出217個(gè)問題，已完成了215個(gè)問題整改，完成率為99.08%。舉一反三查處破壞生態(tài)環(huán)境問題634件。四是生態(tài)示范建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加大生態(tài)文明村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后完成167個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)，培育了2個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，12個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，2個(gè)省級(jí)文明社區(qū)，11個(gè)省級(jí)小康環(huán)保示范村。20xx年我市獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。

二、存在的主要問題

我市在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做了大量富有成效的工作。但與國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求和百姓宜居需求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在差距和問題。

（一）規(guī)劃政策設(shè)計(jì)不完善，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用不強(qiáng)。

一是規(guī)劃編制工作滯后。《xx市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(20xx-20xx)》編制工作剛開始啟動(dòng)，目前僅完成了第一批材料的收集工作。而《xx市生態(tài)市規(guī)劃》是20xx年編制的，在實(shí)施“多規(guī)合一”后，已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)新要求。二是行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行效力不強(qiáng)。市政府雖然出臺(tái)了“生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治”三年行動(dòng)方案和六個(gè)專項(xiàng)的三年行動(dòng)方案，但行動(dòng)計(jì)劃僅停留在環(huán)保部門執(zhí)行層面，剛性約束力不強(qiáng)。三是生態(tài)環(huán)保政策不完善。市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)環(huán)保資金投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待健全，尚未建立部門和鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系以及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，缺乏生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。

（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，各項(xiàng)指標(biāo)與省定國(guó)定指標(biāo)差距大。一是城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。如那大城區(qū)雨污分流短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，大量的雨水增加污水處理的壓力；城區(qū)的非規(guī)劃內(nèi)如那大鎮(zhèn)尖嶺地區(qū)擴(kuò)大的范圍未納入污水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，城區(qū)污水處理率無法實(shí)現(xiàn)國(guó)定指標(biāo)。二是水污染治理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。市污水處理一廠、二廠提標(biāo)改造工程、xx市污水三廠處理工程、13個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)污水處理設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)資金仍未落實(shí)，鎮(zhèn)墟污水處理設(shè)施項(xiàng)目部分存在用地選址難的問題。省政府要求到20xx年實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，而我市共有275個(gè)行政村，目前只完成了17個(gè)行政村共85個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成率僅為6%。三是生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處置能力不足。我市生活垃圾產(chǎn)生量約700噸/日，但目前生活垃圾處理場(chǎng)處理規(guī)模僅280噸/日，且生活垃圾焚燒發(fā)電廠尚未開工建設(shè)，垃圾目前還是簡(jiǎn)單的焚燒填埋，對(duì)環(huán)境造成一定污染，近期難以實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的目標(biāo)。四是園區(qū)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。木棠工業(yè)園區(qū)和王五物流園區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

（三）專項(xiàng)整治行動(dòng)力度不夠，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是農(nóng)村“臟亂差”問題突出。農(nóng)村違法用地和違法建筑問題沒有得到有效控制，城郊結(jié)合部和農(nóng)村公路沿線土地違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)。部分鎮(zhèn)對(duì)打擊“兩違”重視不夠，屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建政策落實(shí)不到位，超規(guī)劃管控的現(xiàn)象比較突出。部分自然村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)不能常態(tài)化，還存在垃圾亂扔、污水橫流現(xiàn)象。海邊垃圾存在邊清理邊反彈現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重視不夠，對(duì)村民的精神文明建設(shè)投入不足，未充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理的積極性、主動(dòng)性和自覺性，村容村貌改善不大，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在，群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)的文明意識(shí)不強(qiáng)。二是水和土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。農(nóng)業(yè)種植面源農(nóng)藥肥料控制不強(qiáng)，沒有出臺(tái)相應(yīng)的管控制度，尚未真正啟動(dòng)土壤污染防治和修復(fù)行動(dòng)。養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，糞污資源化利用停留在局部?jī)?nèi)部消化層面。海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治問題整改不徹底。城鎮(zhèn)內(nèi)河水和近岸海域污染防治投入不足，未經(jīng)處理的生活污水直排入河入海問題還一定程度存在，一些村莊飲水存在安全隱患，南茶河、白馬井溪和大江河水質(zhì)不夠穩(wěn)定。三是對(duì)空氣質(zhì)量治理重視不夠。甘蔗焚燒、煙花燃放、道路和施工揚(yáng)塵等污染時(shí)有發(fā)生，特別是春節(jié)期間空氣質(zhì)量污染程度較重。此外，隨著華盛水泥、藍(lán)島等工業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)大幅提升。新能源汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)滯后，影響新能源汽車的推廣。

（四）各部門協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，共抓大環(huán)保的合力有待提高。一是有關(guān)部門和鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為精神。二是生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制不健全。市政府雖然成立了以市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的六大專項(xiàng)整治指揮部，但缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)威性的督查問責(zé)機(jī)制。如由于行政執(zhí)法部門和司法部門之間、市直單位與鎮(zhèn)政府之間也沒有形成有效的共同聯(lián)合辦案和工作機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村“兩違”打擊不及時(shí)；沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂采濫挖現(xiàn)象得不到有效遏制；水土流失、非法養(yǎng)殖、損壞山體、礦山和磚廠等部分廢棄地修復(fù)尚未啟動(dòng)，海岸線的管控等環(huán)保督查整改工作不到位等。三是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和設(shè)備還十分薄弱，而全市生態(tài)資源分別由農(nóng)委、海洋、國(guó)土等部門實(shí)施行業(yè)性管理，由于部門分割、各自為政的體制弊端，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管體系和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加上基層一線管理人員素質(zhì)參差不齊，與真正擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的責(zé)任還有差距。四是社會(huì)參與度不高。群眾普遍把生態(tài)環(huán)保看成是環(huán)保部門的事，企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)參與面不廣，未形成人人參與、共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍，生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育力度與其他先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。

三、加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議

黨的十九大對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求，污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。我們要以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實(shí)好省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，用最嚴(yán)格的舉措保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市，推動(dòng)海南早日建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃政策引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系。

1、加快規(guī)劃修編工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。盡快編制《xx市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，鑒于規(guī)劃編制具有時(shí)效性，建議編制三年(20xx-20xx)或五年(20xx-20xx)的生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃。在規(guī)劃中，要注重源頭上解決污染防治問題，重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染排放負(fù)荷。要培育壯大節(jié)能清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗高污染落后產(chǎn)業(yè)，結(jié)合省規(guī)劃布局，發(fā)展生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和配套的種苗業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。通過規(guī)劃，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，以生態(tài)空間管控構(gòu)建綠色發(fā)展格局，以綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升綠色發(fā)展水平。

2、構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系，落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，明確市、鎮(zhèn)兩級(jí)和各部門目標(biāo)責(zé)任、各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及保障措施。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將生態(tài)保護(hù)、污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善等重要指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“多規(guī)合一”和生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治的部署，定期對(duì)我市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治的三年行動(dòng)方案和六個(gè)專項(xiàng)的三年行動(dòng)方案執(zhí)行情況的開展檢查督查。

3、強(qiáng)化生態(tài)規(guī)劃的管控，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和資源配置的指導(dǎo)、管控作用，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》和《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄》及國(guó)家法規(guī)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

4、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全多元環(huán)保投入機(jī)制。利用中央支持海南全面深化改革開放，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，更好的引導(dǎo)市場(chǎng)、匯集資源。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策目錄，設(shè)立綠色發(fā)展基金。探索建立我市自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度以及沿海岸帶生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。

（二）拓寬政府投融資渠道，著力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。

1、加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，積極對(duì)接中央和省環(huán)保部門要項(xiàng)目、對(duì)接財(cái)政金融部門要融資，發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

2、積極招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加大招商引資力度，充分引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外的環(huán)保科技，提升環(huán)境治理技術(shù)水平。要借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，通過推廣PPP等模式，選擇真正有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，建設(shè)領(lǐng)先水平的環(huán)保設(shè)施。

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)我市污水管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)村莊排污管網(wǎng)和農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施，并解決好一些行政村建而不用的問題。加快做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和用地征收等前期工作，推動(dòng)生活垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容工程，確保生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目早日開工。加快園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）強(qiáng)化六大專項(xiàng)整治，著力解決生態(tài)環(huán)境的突出問題。

1、嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑。建立全面防控新增“兩違”責(zé)任體系，健全市、鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)包村小組的網(wǎng)格化巡查報(bào)告制度和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格追究防控不力的單位和個(gè)人的責(zé)任，確保“零增長(zhǎng)、減存量”。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建，加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控，嚴(yán)格控制農(nóng)村建房不超過3層、高度不超過12米。

2、全面綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)開展“清潔家園”行動(dòng)，加大人流密集場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，按照農(nóng)村生活垃圾治理“五有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”全覆蓋。以農(nóng)村沼氣工程為抓手，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，把“一池三改”戶用沼氣建設(shè)與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，徹底改變農(nóng)村垃圾亂扔、污水橫流的現(xiàn)象。開展海岸線清潔行動(dòng)，下大力氣整治沿海隨意亂倒垃圾問題。

3、扎實(shí)開展水污染防治。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境安全隱患整治，爭(zhēng)取用一年時(shí)間解決所有自然村飲水安全問題。繼續(xù)做好松濤水庫(kù)（xx片區(qū)）生態(tài)環(huán)保工作，在松濤水庫(kù)流域建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站、保護(hù)區(qū)立碑定界和物理隔離以及生態(tài)修復(fù)等工程，防治周邊農(nóng)村生活污水對(duì)水源地的污染。開展沿河積存生活垃圾打撈清理，全面整治各類污染源，堅(jiān)決遏制集中式生活污水和養(yǎng)殖污水等各類污染源直排入河入海行為。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理能力和綜合利用效益，實(shí)施中水回用，用于道路沖洗和園林綠化等。

4、高度重視大氣污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，突出抓好造紙、水泥、橡膠、制糖、磚廠、石場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)排污的治理，對(duì)這些企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施排污許可和指標(biāo)管控。扎實(shí)開展揚(yáng)塵、露天燒烤、稻稈和甘蔗葉露天焚燒等污染整治工作。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝油煙凈化設(shè)施。加快規(guī)劃完善新能源汽車充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)《xx市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》，規(guī)定燃放條件數(shù)量和劃定禁止燃放區(qū)域，加強(qiáng)煙花爆竹銷售源頭的管控。

5、切實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。加快完成土壤污染摸排和監(jiān)控布點(diǎn)工作。大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和測(cè)土配方施肥，逐步控制和縮小農(nóng)藥和化肥的使用量和使用面積，利用獎(jiǎng)補(bǔ)手段引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤酸化防控，確保20xx年土壤有機(jī)質(zhì)含量水平總體提高。加快畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污無害化處理及循環(huán)利用項(xiàng)目的推進(jìn)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖大循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合中循環(huán)、自我消化小循環(huán)模式。

6、積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)行動(dòng)。完善生態(tài)資源管護(hù)制度，完善天然林和公益林保護(hù)制度。設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。加快恢復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、濕地和沿海防護(hù)林帶的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施綠化寶島行動(dòng)，開展景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和交通干線以及石場(chǎng)磚廠廢棄地、非法采砂和災(zāi)毀林地等復(fù)綠工程。利用藍(lán)色港灣整治項(xiàng)目資金，加快環(huán)新英灣環(huán)境的整治和自然岸線修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)濕地紅樹林、海灣入海口的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

（四）深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)形成齊抓共管大環(huán)保的強(qiáng)大合力。

1、建立健全大環(huán)保格局組織架構(gòu)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建議成立xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，市委副書記和分管副市長(zhǎng)任副主任，成員單位突破既往組織機(jī)構(gòu)僅由政府部門組成的格局，增加紀(jì)檢、組織、宣傳等部門，進(jìn)一步健全大環(huán)保格局組織架構(gòu)。

2、完善統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、有序高效、合力推進(jìn)”的環(huán)境共治機(jī)制，市委市政府每年要召開兩次工作情況通報(bào)會(huì)和一次考核評(píng)價(jià)會(huì)。強(qiáng)化指揮部作戰(zhàn)調(diào)度職能，定期舉行相關(guān)部門的調(diào)度會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)解決突出問題。針對(duì)環(huán)保突出問題，堅(jiān)持一個(gè)問題制訂一個(gè)聯(lián)合整治方案并組織實(shí)施，每個(gè)問題都由指揮部明確各部門職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)。比如明確“海洋灘涂違規(guī)養(yǎng)殖”治理工作由海洋漁業(yè)局負(fù)總責(zé)，海洋漁業(yè)局制訂具體聯(lián)合整治方案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，其他各部門要無條件服從和配合。

3、梳理法律政策規(guī)章，研究解決疑難雜癥。清理各類環(huán)保監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)中需要的法律依據(jù)和政策規(guī)章，按照有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)立規(guī)、有例循例的原則，由主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)梳理并提出。對(duì)于特殊問題確實(shí)很難制定規(guī)定的，由指揮部召集相關(guān)部門研究，制定“一題一策”并編成案例，以后類似問題參照處理，實(shí)現(xiàn)“有例循例”，防止執(zhí)法中出現(xiàn)“推諉扯皮”。

4、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把突出環(huán)境問題整治與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有機(jī)結(jié)合，加大環(huán)境保護(hù)督查督辦工作力度。創(chuàng)新開展黨政聯(lián)合督查，由市委組織部、市委市政府督查室、市環(huán)保局等單位聯(lián)合行動(dòng)，增加明察暗訪頻次，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保職責(zé)，壓實(shí)屬地環(huán)保責(zé)任。建立大環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制，采取環(huán)境執(zhí)法與行政監(jiān)察相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題采取掛牌督辦。實(shí)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。建議市政府設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行責(zé)任和獎(jiǎng)懲“一對(duì)一”掛鉤。嚴(yán)格考核問責(zé)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，并通過設(shè)立黃紅牌警告和懲戒機(jī)制倒逼各職能部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)。壓實(shí)企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露和嚴(yán)懲重罰制度。完善生態(tài)環(huán)保舉報(bào)制度，暢通信訪投訴渠道，建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)更具權(quán)威的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理，配備專職環(huán)保網(wǎng)格員，建立起“無死角、無漏洞、無縫隙”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。借鑒貴陽(yáng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

6、加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾參與主體意識(shí)。強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在全社會(huì)營(yíng)造全民共建共享的生態(tài)文化氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)村(居)民委員會(huì)、自然村、小區(qū)業(yè)委會(huì)的自治功能，定期組織環(huán)保主題公益活動(dòng)。職能部門要以“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī)，組織開展大型環(huán)保執(zhí)法主題宣傳活動(dòng)，并設(shè)立環(huán)境污染問題曝光平臺(tái)，開展環(huán)境問題“隨手拍”活動(dòng)，激發(fā)公眾參與環(huán)保的主人翁意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。要把生態(tài)文明建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，在全市開展生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，引導(dǎo)市民自覺抵制使用一次性不可降解的塑料袋、包裝物、塑料餐具，減少“白色污染”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 篇五

一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的和意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對(duì)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，有爭(zhēng)對(duì)性的提出合理的建議，為更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。

二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及原因分析

xx鄉(xiāng)建制于19xx年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的主要通道出口。

（一）xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo)，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24.5萬斤，年產(chǎn)值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達(dá)630萬元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊(yùn)藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個(gè)水電站，裝機(jī)容量計(jì)3.95萬KW，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過量使用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴(yán)重下降，對(duì)生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問題已嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。

（二）xx鄉(xiāng)造成嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的原因分析

1、環(huán)保意識(shí)淡薄，宣傳程度不夠。對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體還不夠強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

2、政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊(duì)伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動(dòng)過快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。

3、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長(zhǎng)期以來，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

4、環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。

三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議

按照“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

2、落實(shí)環(huán)保鄉(xiāng)村責(zé)任制。把責(zé)任落實(shí)到村委會(huì)，固定村級(jí)環(huán)保員，確保人員流動(dòng)帶來的不便。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)，完善體制，健全責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。

3、倡導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)使用計(jì)劃，禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術(shù)，同時(shí)倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。

4、完善環(huán)保配套設(shè)施。應(yīng)該制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，防控結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護(hù)如xx環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則，全面推進(jìn)xx生態(tài)建設(shè)。合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有效控制農(nóng)業(yè)污染，形成良性循環(huán)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展xx生態(tài)文化建設(shè)，著力提高xx環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新xx。